建筑行业今日要闻·政策速递（2026-10-07）

资质申报中净资产、设备与厂房的考核口径：净资产即企业所有者权益，为资产减去负债后的余额，包括实收资本（或股本）、资本公积、盈余公积和未分配利润。首次申请资质的，一般以《营业执照》所载注册资本考核，核查期间变更的信息不予认可；申请增项、升级或延续的，以申请资质的上年度或当期合法财务报表（全套报告，含资产负债表、利润表、现金流量表）中的所有者权益考核，报表须有制表人、法定代表人和财务负责人签字并加盖公章。申请多类资质的，净资产不累加计算，按所申请和已拥有资质标准中净资产指标最高值为准。设备须为企业自有不可租赁，需提供购置发票，上级单位划拨的应同时提供划拨或分割证明，港口与航道等涉水资质还需提供所属权与检验合格证明。厂房可以租赁，但须提供租赁协议和出租方不动产权证，且租赁到期日期不得早于资质申请受理之日。依据建办厅〔2017〕32号，被列为失信被执行人的企业不得申请资质新申请、升级、增项、重新核定等事项。

资质申报中职称人员与技术工人的认定细则：技术职称指设区的市级及以上人事主管部门或其授权单位评审的工程系列专业技术职称，不包括经济类人员，也不包括教学、研究等系列职称；专业按职称证书的岗位专业或大专及以上毕业证书所学专业认定。标准中对职称人员专业作了限定且要求"专业齐全"的，每个专业至少1人；作了限定但未要求齐全的，相应专业人员总数达标即可；未作限定但要求部分专业齐全的，要求齐全的专业至少1人，其余不限。技术工人指与企业签订1年以上劳动合同、由企业依法缴纳社会保险，并取得住建部、国务院有关部门、省级住建主管部门或认可机构颁发的职业培训合格证书或职业技能等级证书的人员，工种一般按标准列出的42个工种认定，其中水电工、高压电工、低压电工、维修电工、安装电工可替代电工。一人持有多证的：同一类别资质申报中，一人具有注册证书、技术职称、岗位证书、技术工人证书中两类以上的只能作为一人考核，但同时拥有注册证书和技术职称的可同时作为注册人员和技术职称人员考核；申请多个类别资质时可分别考核，不累加。

三级资质换领二级与二级资质延续的时间节点：原具有施工总承包三级、专业承包三级资质的企业（铁路施工总承包、专业承包资质除外），可在三级资质证书有效期届满前申请换领相同专业二级资质证书，主管部门受理换领申请后同步注销相应三级资质，换领后的资质证书自主管部门确认通过之日起有效期1年。特种工程、预拌混凝土、模板脚手架专业承包资质和施工劳务资质无需申请换领证书；其中施工劳务资质到期由系统自动延期，换发有效期5年的资质证书。二级资质证书延续应在有效期届满60日前提出申请，逾期未延续的资质证书失效。延续时人员社保一般考核近3个月，技术负责人、注册建造师等主要人员须持续满足标准要求。企业在资质申报、公示、公告期间被认定不满足资质标准要求的，申请不予许可，情节严重的依据《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第22号）严肃处理。需要提醒：资质审批不收取任何"加急费"，任何"包过""内部关系"的宣传均涉嫌违法违规，正规表述应为资质申报咨询与辅导。

企业重组分立、合并、跨省变更后的资质重新核定规则：企业发生重组分立、合并、国有企业改制（含事业单位改制）、跨省变更的，需申请重新核定资质。重组分立的，对原企业资质证书记载的全部资质重新核定净资产、人员、设备、代表工程业绩等，其中净资产、设备、技术负责人满足相应资质标准要求，注册建造师及职称人员满足相应类别三级资质标准要求，人员社保考核近3个月，代表工程业绩应为取得相应资质后承揽的业绩；涉及跨省的，需原企业工商注册所在地省级建设主管部门出具核查意见。对无对应三级的资质，"三级标准"调整为"二级标准"或"不分等级标准"。监管层面，为打击弄虚作假、倒卖资质，发生重组分立、合并、跨省变更后，资质转入企业需保持一年或完成过相应资质类别项目，才能再次申请资质核定；完成重组分立并重新核定后，原企业、新企业均不得以资质转移前承揽的工程项目作为代表工程业绩申请资质。被列为失信被执行人的企业不得办理重新核定。

安管人员配备新规建质规〔2025〕3号已于2026年3月26日施行：住房城乡建设部《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》（建质规〔2025〕3号）自2026年3月26日起施行，多省已出台贯彻落实文件。主要变化：一是A类证书增加"董事长（执行董事）""实际控制人""实际负责人"等职务，法定代表人职务应填"法定代表人"（职务编码01），不得填成"总经理""实际控制人""企业专职安全总监"等；二是原B类"项目负责人（项目经理）"调整为"项目经理"，职务编码07不变，考取B证时通过全国工程质量安全监管信息平台校验注册建造师资格证书信息（注册单位是否为该企业、证书有效期），不一致的不予颁发；三是B类增设"项目安全总监"职务，需核验初级或中级注册安全工程师证书；四是兼任限制收紧——持A类且职务为"企业专职安全总监"的不得再持B类或C类证书，项目经理与项目安全总监不得为同一人，持C类者不得同时持有A类或B类证书、不得兼任企业主要负责人或项目负责人；五是已持C3类（综合）可申请变更为C1类（机械）或C2类（土建），无需重新考核，变更后原C3自动失效。（来源：陕西省住建厅、武功县人民政府转发通知、宁夏住建厅宁建（人教）发〔2026〕6号，2026-09-10 采集）。

建筑施工企业安全生产许可证的三类人员数量配备标准：申请安全生产许可证的核心是"三类人员"配备到位。企业主要负责人（A证）：至少包括法定代表人、总经理、安全总监，法定代表人可兼任总经理，安全总监不得兼任其他职务；多地把范围明确为法定代表人、董事长（执行董事）、总经理（总裁）、实际控制人、分管安全生产与生产经营的副总经理、技术负责人、安全总监等。项目负责人须持B证且不少于1人，企业负责人不能兼任专职安全生产管理人员和特种作业人员。专职安全生产管理人员（C证）数量按资质序列与等级确定：施工总承包特级不少于6人、一级不少于4人、二级及以下不少于3人；专业承包一级不少于3人、二级及以下（含不分等级）不少于2人；劳务分包不少于2人；分公司、区域公司等分支机构不少于2人；企业施工活动涉及建筑起重机械的，至少增加配备1名机械类（C1）专职安管人员。特种作业人员须经业务主管部门考核合格取得操作资格证书，不少于1人，企业负责人不得兼任特种作业人员。

技术负责人业绩认定的四库一平台数据等级门槛：直接申请二级资质时，技术负责人（或注册建造师）业绩认定是最容易卡壳的环节。多地审批口径要求：业绩须为全国建筑市场监管公共服务平台或省级建筑市场监管公共服务平台上数据等级为B级以上的项目经理业绩，且工程基本信息、施工许可、竣工验收（备案）三项信息的数据等级均须为B级以上，业绩相关技术指标信息完整。房建和市政工程施工总承包项目无施工许可证的直接不予认定；申报材料有明显修图痕迹、业绩之间存在时间冲突、完成业绩的施工企业无该项资质或超资质范围承揽的，直接不予认定；以总承包业绩申报专业承包资质的不予认可。业绩指标按"二级以上标准4类指标中满足2类"掌握，同一单位工程同时满足多项指标的仅按一项考核，同一施工许可证上的多个单位工程最多作为一项考核。业绩核查时间不计入资质审查时限；业绩期间有违法违规行为或发生质量安全事故的，不得用于认定。（来源：芜湖市住建局建筑业企业资质申报常见问题（2026年5月）、宣州区住建局政策问答，2026-09-10 采集）。