建筑行业今日要闻·政策速递（2026-10-09）

住建部《关于进一步加强建筑市场监管持续优化建筑市场环境的通知》全文经镇江市公共资源交易平台于10月8日转载公开，文件落款为2026年7月21日、此件主动公开。通知明确五方面要求：规范工程发包承包，施工总承包单位不得转包、挂靠，不得分包主体结构工程；防范化解工程款拖欠风险，全面推行工程款支付担保，鼓励优先采用保证保险或银行保函，推动实现"见索即付"，严格落实过程结算制度；推进建筑市场数智化监管，推进"人工智能+招标投标监管"，建立贯通标前、标中、标后全过程的分析预警模型，通过监管系统数据比对有效甄别转包、违法分包、挂靠、挂证等违法违规行为。通知还要求涉嫌违纪违法犯罪的及时移送纪检监察机关、司法机关处理。

天津市滨海新区住房和建设委员会10月8日发布公示：天津广盈建筑有限公司等4家企业未在期限内完成安全生产条件整改。该委曾于2026年7月28日发布公告，责令19家建筑施工企业在2026年9月28日前完成整改，其中4家逾期未完成，将按规定函告滨海新区行政审批部门撤销其安全生产许可证。公示期为5个工作日（10月9日至10月14日），企业可就已整改或有其他合理原因提出异议申诉，经办人须持法人代表授权委托书及本人身份证办理。

福建省住建厅印发《关于公布房屋市政工程建筑市场违法行为典型案例的通知》（闽建筑函〔2026〕6号，9月28日发布），公布3起典型案例：其一是霞浦县某污水处理项目两家企业串通投标，电子投标文件计算机硬件信息（网卡MAC地址、CPU序列号、硬盘序列号）及计价软件加密锁序列号雷同，由霞浦县城市管理和综合执法局依据《招标投标法》第五十三条作出处罚；其二是建阳某项目总包单位中铁某局将工程全部交由福建某建筑公司实际施工，技术负责人、安全员、质量员、材料员等关键岗位人员均未与总包签订劳动合同、工资社保不由总包发放缴纳，被南平市住建局认定为工程转包。

北京市住建委公示行政处罚决定书京建法罚（市）字[2026]第010400号：山东三龙建筑安装工程有限公司在北京中医药大学良乡校区西院学生宿舍二期（B8）项目担任消防水、通风空调及应急照明工程专业分包单位，合同价款1155.06万元，其在该项目任命的项目经理为二级注册建造师赵衍涛（注册编号鲁2372018202109014，注册专业建筑工程、市政公用工程、机电工程）。按《注册建造师执业工程规模标准（机电安装工程）》，通风空调工程、电气动力照明工程单项造价大于1000万元即为大型工程，须配备一级注册建造师担任项目负责人，该公司构成使用不具备相应注册执业资格人员的行为。

甘肃省2026年度二级建造师合格分数线已公布，各科目差异明显：建设工程施工管理58分、建设工程法规及相关知识60分、建筑工程55分、机电工程61分、市政公用工程61分、公路工程61分、水利水电工程62分、矿业工程56分。从全国看，各省划线口径分化持续加大：云南2026至2028年实行固定合格标准（管理52分、法规50分、实务主项55分、实务增项65分）；广西以考试科目卷面满分的60%作为合格标准，并在成绩公布后通过学信网、社保缴费系统、数字政务一体化平台对学历、专业、工作单位、工作年限开展考后核查。

2026年度一级造价工程师职业资格考试将于10月17日、18日举行，各省准考证打印窗口陆续开启：上海为10月14日10:00至10月16日16:00（窗口与考试日不重叠，错过无补打）；湖北10月12日9:00至10月18日14:00；甘肃10月12日9:00至10月18日14:05；福建10月10日至10月18日；浙江10月12日至16日；云南、贵州10月10日至16日；青海10月13日至16日24:00；黑龙江10月13日9:00至10月15日。四科安排为10月17日上午《建设工程造价管理》、下午《建设工程计价》，10月18日上午《建设工程技术与计量》、下午14:00-18:00《建设工程造价案例分析》。

2026年度中级注册安全工程师职业资格考试定于10月24日、25日举行，准考证下载入口唯一为中国人事考试网，各省通道分五批开放：10月16日河北、福建、海南、贵州、辽宁；10月19日云南、重庆、四川、江苏、浙江、江西、内蒙古、河南、湖北、甘肃、宁夏、广西；10月20日北京、山西、山东、安徽、湖南、广东、青海、西藏、黑龙江；10月21日上海、天津；考前一周吉林、陕西、新疆、兵团。科目安排为24日上午安全生产法律法规、下午安全生产管理，25日上午安全生产技术基础、下午安全生产专业实务（7个专业）。入场须同时持纸质准考证与身份证件原件，开考后不得携带有通信记录存储功能的电子设备至座位。

一建成绩发布时间与合格标准再度明确：2026年度考试成绩计划于12月中旬发布（预计12月20日之前），考生可登录中国人事考试网"成绩查询"栏目，也可通过电子社保卡的"全国服务—专业技术人员考试成绩查询"模块查询。各科目合格标准为试卷满分的60%：建设工程经济满分100合格60、法规及相关知识满分130合格78、项目管理满分130合格78、专业工程管理与实务满分160合格96。值得注意的是，截至2026年10月，部分省份人事考试部门已不再面向社会批量公示一级建造师等资格考试合格人员名单，转为后台数据比对筛查，考后资格核查成为拿证的关键一关。

建筑板块10月8日行情与上市公司要闻：建筑板块指数下跌0.21%，上证综指跌0.79%、深证成指跌2.07%、创业板指跌3.15%；板块涨幅前三为博迈科8.23%、深圳瑞捷5.41%、山东路桥4.26%，跌幅前三为*ST岭南-9.68%、华蓝集团-8.43%、*ST正平-6.94%。中标方面，江河集团中标苏州超塔全期幕墙工程约3.5亿元；鸿路钢构近期中标上海宝冶、中建三局钢构科技及先进集成电路装备研发基地等五个钢结构项目，合计约10.7亿元，占其2025年营收约5%。国资布局方面，上海建工控股股东拟将4.4亿股（占总股本4.99%）无偿划转至上海国投公司，隧道股份城建集团拟划转1.6亿股（4.99%）至上海国有资本投资公司。

江苏泰州高港区检察院办理的应届生身份被"挂证"侵蚀案细节披露：李小凤以A公司企业负责人身份考取安全员证书后，证书下发当天即被转入B公司长期持有和流转租用，且每次流转租用时均未经本人操作即通过人脸识别。B公司名下曾同时持有50余本建筑行业安全员证书。今年3月31日检察院向公安机关移送犯罪线索，公安以买卖国家机关证件、侵犯公民个人信息立案侦查；4月10日检察院就清退社保记录制发检察建议并获采纳。包括高港A公司在内共6家公司为其缴纳过社保，5家检察机关协同推进，8月25日最后一份职工社保记录被清退，目前公安机关已对B公司实际控制人等9人采取强制措施。

行业运行数据持续印证下行与出清。2026年上半年全国建筑业企业完成总产值119363.49亿元，同比降低12.71%，降幅高于全国固定资产投资（不含农户）7.01个百分点；新签合同额约11.98万亿元，同比下降14.13%；直接从事生产经营活动的平均人数3676.39万人，同比减少13.14%（约557万人），但劳动生产率达约32.47万元/人、同比微增0.49%，呈"减员增效"特征。上半年建筑业增加值36043亿元、同比下降4.0%，占GDP比重5.18%。31个地区总产值全部下降，辽宁、江苏降幅超30%，广西、天津超20%，吉林降幅最小仅0.37%。对外承包工程完成营业额6062.6亿元、同比增长8%。

四川省绵阳市住建委发布《关于建设类企业行政许可审批决定的通告》（绵住建委通告〔2026〕31号，10月8日），一次性公布多类审批结果：建筑业企业方面，江油市汇元混凝土预拌混凝土专业承包不分等级延续获批，四川欣源隆、四川世纪嘉锐、川巨鑫管道、四川澜诺4家模板脚手架专业承包不分等级延续或增项获批，四川元宏模板脚手架注销获批，四川双拼模板脚手架延续未获批准；房地产开发企业方面，绵阳建元、北川圣鼎、江油城乡、四川嘉益、绵阳帝都5家二级资质新办或延续获批。

郑州市城乡建设局等五部门联合印发《关于推进医院病房等建筑装配式装修改造提升工作的指导意见（试行）》（郑建文〔2026〕89号），在本地率先把装配式装修落到民生类建筑：鼓励新建、更新改造及二次装修的医院病房、配售型保障性住房、人才公寓项目采用装配式装修，ICU、手术室、产房、负压病房等特殊科室不强制、既有病房改造须经多部门论证，避免"一刀切"。核心举措覆盖发包、设计、评价、计价等8方面：支持工程总承包发包并将装配式装修方案纳入技术标评审、装修设计与建筑施工图同步开展并鼓励BIM正向设计、推行集成厨卫与装配式隔墙缩短工期。这是继国家"好房子"与装配式装修征求意见稿后，地方层面把政策转化为可操作落地细则的鲜活样本，也呼应十五五城市更新与建筑工业化方向。来源：郑州市城乡建设局／郑建文〔2026〕89号，2026年。

2026年度二级建造师考试查分季进入收官阶段，多省合格人数与考后核查安排密集落地：辽宁省人事考试中心8月31日公示合格人员9196人（公示期9月1日至10日）；河南省二建成绩8月30日公布，合格分数线预计维持总分60%，查分后对成绩合格人员承诺事项开展报名资格核查；新疆成绩预计9月上旬开放、考前不审查、注册时合并审查。与往年不同，多省强化"考后资格核查"与"注册前合并审查"两道关卡，考生通过考试并不等于自动拿证，承诺制下社保、学历、工作年限等任一不符即被取消资格；同时资格证书与注册证书查询分属人社/政务平台与全国住建平台两个通道，提醒考生分清"资格证"与"注册执业信息"，避免注册时因信息不一致卡顿。来源：环球青藤／辽宁省人事考试中心／河南省人事考试中心，2026-09-08。

河南省建筑市场监管公共服务平台近日集中公示两组数据引发行业震动：3807条注册人员任职信息异常记录、1903条虚假业绩曝光。异常原因集中于两类——注册单位与实际工作单位不一致、注册单位与安管证书单位不一致，即通常所说的"挂证"。被标注异常的注册执业人员须完成整改后联系企业注册地市级住建建管科申请取消标注，一旦标记异常，企业资质维护与申报资质均不能作为有效人员认定。虚假业绩方面，仅9月28日当天即集中标记150余条，涉及项目不存在、参与主体不实，且省平台数据已与全国"四库一平台"互联互通自动同步。

一建挂证处罚主体出现新变化。广东省阳江市住建局通报的一批招投标违法案例中，一起个人挂证案的处罚机关并非住建部门，而是阳春市城市管理和综合执法局。当事人许某在工程项目管理公司任职，建造师证书却注册在另一家建设公司，属"同时在两个单位受聘执业"的人证分离挂证，依据《注册建造师管理规定》第三十七条被罚款3000元。这并非越权——全国多地推进综合行政执法改革后，住建领域行政处罚权已划转至城市管理综合执法部门，湖南、重庆、广西、广东多地均已落地，形成"住建管监管、城管开罚单、信用平台留痕"的合围格局。

西藏自治区住建厅10月8日公布2026年度二级建造师执业资格考试合格标准并公示合格人员：建设工程施工管理60分、建设工程法规及相关知识60分、专业工程管理与实务51分。合格人员公示期7日（10月8日至10月14日），咨询电话0891-6831320、6835002。实务合格线低于公共科目，2024年为50分、2025与2026年调整为51分。成绩异议须在公布后30个自然日内申请复核，仅核查漏评与统计错误；成绩执行2年滚动周期；西藏自2022年起推行电子合格证书，不再发放纸质证书，复审通过后登录电子证照系统下载OFD证书。

钢结构与基建领域节后中标密集。鸿路钢构10月7日晚公告，全资子公司涡阳县鸿路建材收到中标通知书，确定为一数据中心项目（内蒙古，钢结构制作，中标价约1.45亿元，工程量26175.18吨）及年产10万吨高性能锂离子电池负极材料项目（甘肃兰州，约1.33亿元，26564.51吨）中标单位，合计约2.78亿元、5.28万吨，占2025年经审计营业总收入1.26%。招投标方面，博罗县农贸综合批发市场一期一标段施工评标结果公示，中建三局集团（深圳）联合博罗二建以2.87亿元报价成为第一中标候选人；乌鲁木齐国际机场货运枢纽新建国际货库工程施工总承包第一中标候选人为中建八局，投标报价2.906亿元。

黑龙江省住房和城乡建设厅〔2026〕1824号通知明确，自2026年10月10日起，全省核准的建筑业企业、建设工程勘察、建设工程设计、工程监理四类资质正式启用国家标准电子证书，同步停止核发原证书；存量有效证书在换发前继续有效，企业办理核准、变更、延续、增项时系统自动换发新版、旧版自动失效。新版国标电子证书不再设置统一有效期，各单项资质分别载明有效期截止时间，企业须逐项在到期前办理延续。各级主管部门、企事业单位及公众可通过"全国建筑市场监管公共服务平台"微信小程序扫描证书专属二维码实时核验真伪与有效信息，实现资质信息公开透明、便捷核验。此举是住建部电子证照全国互通的省级落地样本，也意味着"纸质证书+窗口核验"的旧模式加速退出，企业资质造假、出借资质的识别成本进一步降低。来源：黑龙江省住房和城乡建设厅〔2026〕1824号，2026-10-08。

新疆维吾尔自治区发展改革委、公安厅2026年9月29日联合发布5起"依法惩治串通投标犯罪 规范招标投标市场秩序"典型案例，聚焦工程建设、高标准农田建设和政府采购等串通投标高发领域，释放依法从严惩治信号。其中王某等人串通投标案最为典型：2019年12月至2023年10月，王某与盛某、李某等人合伙成立建设工程公司，组织全国60余家公司围标、贿赂评标专家，中标后打包出售或违规转包，中标金额合计高达14.59亿元，2024年8月被以串通投标罪、对非国家工作人员行贿罪数罪并罚；另有赵某等人串通投标案，招标人与投标人相互勾结为高标准农田项目量身定制条件、组织围标中标705.7万元。案例揭示"串标—中标—卖标"职业化犯罪链条对招投标生态的系统性破坏，公安与发展改革部门协同严打将持续。来源：法治新疆／自治区发展改革委、公安厅，2026-10-03。

海南近期密集披露两起工程招投标违法罚单，凸显电子证据与"出借资质"双重红线。其一，金悦建筑工程有限公司在陵水黎族自治县海南陵水黎安国际教育创新试验区二号食堂项目投标中，与万弘建设集团有限公司委托同一单位编制投标报价文件，所用计价软件加密锁序列号均为W600354175，被认定为串通投标，招标控制价6120万元、中标价5496万元，陵水县综合行政执法局8月20日对其罚款384742.03元。其二，海南君茂建筑工程有限公司在白沙县存在串通投标且以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程的违法行为，中标及合同价款735万元、违法所得5000元，白沙县综合行政执法局8月28日罚没207198.78元。两案说明：计价软件加密锁序列号雷同已成串标铁证，而出借资质（允许他人以本企业名义承揽）与串标并罚，违法成本叠加。来源：国际旅游岛商报／椰网，2026-10-01至10-03。

住建部建督撤字〔2026〕247号决定撤销中国电建集团江西省电力设计院有限公司建筑行业（建筑工程）甲级资质的行政许可，3年内不得再次申请。文件认定，江西院申请该资质时使用的代表工程业绩"宏源首座二期1#楼""阳光新城（1#、2#、3#、5#楼）"2项业绩不属实，属利用虚假材料、以欺骗手段取得资质。此前住建部已作出《撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2026〕96号），依据《行政许可法》第六十九条第二款、第七十九条和《建设工程勘察设计资质管理规定》第二十四条第二款、第二十九条作出处理。江西院成立于1958年，注册资本7.9亿元，拥有电力工程设计、工程勘察综合甲级等资质。

住建部9月下旬连续发布多份注册与资质公告：9月24日发布《关于核准2026年度第九批建设工程企业资质名单的公告》及第九批资质延续名单公告，同日发布第三十八批一级建造师注册人员名单公告和第三批房地产估价师注册及注销注册人员名单公告；9月29日发布2026年第十八批注册监理工程师初始注册人员名单公告（公告2026年第135号体系内）及第十七批勘察设计注册工程师初始注册人员名单公告。此前9月22日、9月17日已分别发布第三十七批、第三十六批一级建造师注册名单，9月15日、9月18日发布第二十批、第二十一批一级造价工程师初始注册名单。

住建部行政许可与处罚信息公示节奏显示监管高压未减。除9月下旬密集的注册人员名单公告外，住建部官网公开文件栏目近期还挂出《住房城乡建设部关于〈建筑市场信用管理暂行办法（征求意见稿）〉公开征求意见的通知》（9月21日）、《关于〈住房和城乡建设部撤销行政许可决定书〉（建督撤字〔2026〕223号）的送达公告》（9月20日）、关于建设工程企业资质专家审查意见的公示（建办受理函〔2026〕22号）及告知承诺申报情况公示（建办受理函〔2026〕23号）。信用管理办法一旦落地，将与四库一平台的资质异常标注、虚假业绩曝光台形成联动。

海南省住建厅落实住建部建市规〔2026〕2号文的细化文件琼建规〔2026〕4号自2026年10月1日起施行，覆盖勘察、设计、建筑业、监理、房地产开发等5类住建领域企业资质审批与事中事后监管。核心变化有五：一是注册人员"近2年内"使用轨迹核查明确——企业申请部批资质时，资质标准要求的注册人员原则上须在近2年内未用于其他企业申报部批资质，逆推算法以提交申请时间为起点；二是1年内变更注册单位2次及以上的注册人员，再次办理注册业务时不适用告知承诺制；三是收紧告知承诺制批后核查责任；四是推进资质智能审批；五是对业绩信息数据等级提出明确要求，并强化资质动态监管。

深圳市龙华区住房和建设局发布《关于开展2026年建筑业企业资质动态核查的通知》，落款2026年10月8日。核查针对施工劳务不分等级资质企业，同步公布《龙华区资质动态核查企业名单》与《企业主要人员花名册》两份附件，核查要点指向企业主要人员配备是否持续满足资质标准。通知明确，对提出整改的企业进行跟踪督促、确保整改落实到位；对整改后仍未达到建筑业企业资质标准要求条件的企业，直接撤回其施工劳务不分等级资质证书。

施工总承包特级资质"有进有出"格局加剧。住建部9月底公告核准6家企业晋升施工总承包特级，涉及市政、建筑、矿山三个专业类别。与此同时，动态核查名单上多家老牌特级企业正在被撤、被停。按现行制度，资质退出分三种性质完全不同的情形：撤回针对取得资质后不再符合标准条件的客观情形，整改期最长不超过3个月，整改期内不得申请升级增项、不得以该资质承揽新工程，逾期未达标即撤回，撤回后3个月内可申请核定低于原等级的同类别资质；撤销针对以欺骗贿赂等不正当手段取得资质的主观违法情形，3年内不得再次申请；注销对应主动申请、有效期届满未延续或企业依法终止。

"十五五"建筑业政策方向进一步清晰。9月18日国新办"开局起步'十五五'"新闻发布会上，住建部总工程师明确表示"十五五"时期将综合整治建筑业"内卷式"竞争，引导企业从重规模、拼价格转向重品质、拼实力。四大工作重点为产业升级（智能化、绿色化、融合化，深化BIM全过程应用）、市场整治、质量安全、走出去。同期住建部就《关于促进装配式装修发展的指导意见（征求意见稿）》公开征求意见，提出到2030年装配式装修应用比例显著提高，支持政府投资的保障性租赁住房、人才公寓、宿舍等全面采用装配式装修方式。城市更新方面，五年目标涉及11.5万个老旧小区、57.5万台电梯。

广东省住房城乡建设高质量发展研究与安全监测中心9月29日发布2026年第38批申请强制注销人员名单公示，涉及勘察设计注册工程师、注册建造师、注册造价工程师等执业资格，公示期5个工作日、截止10月10日；有异议须书面陈述，逾期将依规处理。强制注销是挂证整治的重要"出口"——当持证人与注册单位失联、单位不配合或证书被违规注册，本人或企业可申请强制注销，由省级注册平台公示后办理，既给"被挂证"的持证人一条自救通道，也把长期人证分离、联系不上的"僵尸注册"清出市场。第38批紧随此前多批次之后，说明广东已将强制注销公示常态化、批次化推进，挂证存量正被持续出清；对企业而言，注册人员一旦进入强制注销流程，对应资质人员条件即不达标，动态核查与投标均受影响。来源：广东建设信息网／广东省住房城乡建设高质量发展研究与安全监测中心，2026-09-29。

军队采购网2026年9月24日更新暂停名单，山东万方建筑工程设计有限公司因围标串标被信息支援部队采购管理部门在全军范围禁止参加相应类别军队物资工程服务采购活动，禁止期自2026年9月24日至2029年9月24日，长达三年；其法定代表人江海涛、授权代表王宝珊连带被禁，前者不得参加相应范围采购活动，后者禁止代理其他供应商参加。该公司注册于济南历城，主营建筑工程咨询评估与工业民用建筑设计。军队采购失信惩戒直接穿透到企业及关键自然人，与住建领域"资质异常标注""限制招投标"形成跨体系联动，说明围标串标、出借资质等违法行为的代价已从单一项目罚款升级为长期市场禁入，企业和责任人须正视"一处失信、多处受限"的合围态势。来源：军队采购网／中华网山东，2026-10-06。

在注册人员"两年内只能用于一家企业申请部批资质"、动态核查常态化的新规下，企业"为拿证临时凑人、挂靠凑资质"的老路被大幅收窄，合规办证的真实成本结构随之清晰。以贵州新办一项劳务资质个案参考为例：法人A证、安全员C证考试费约3000元/本，技术负责人证书约1万元，50名技术工人培训发证费2.5万—3万元（约500元/人），54人社保约7.5万元，代办服务及官方申请费0.5万—0.8万元，总成本估算在10万—12万元左右。人员、社保、代办构成三大核心支出，且社保须真实在岗缴纳、业绩须录入四库一平台达A/B级，虚假业绩与"人证分离"无所遁形。该个案虽来自办资质服务方、非官方统一定价，但清晰印证：从"挂靠凑人"转向真实招聘与培养合规人员，初期成本相近甚至更高，却是企业长治久安的唯一合规路径。来源：建管家办资质成本案例（个案参考），2026年。

国新办2026年9月19日"开局起步十五五"发布会与住建部同期部署，把"大力实施城市更新、推动城市高质量发展"列为十五五住房城乡建设主线之一，并明确四方面措施推进城市地下管网建设改造：摸清管网底数、编制专项规划、分类推进改造、建立长效管护机制。地下管网被定位为城市"里子工程"，与"好房子"建设、安全生产治本攻坚并列，成为继房地产基础性制度改革后又一确定性投资与监管方向。对建筑企业而言，城市更新与地下管网改造意味着市政、给排水、综合管廊等专业工程需求抬升，但承接方须满足人员配备、安许与动态核查要求，"人证合一"与真实在岗仍是硬门槛；对地方政府则强调"钱从哪里来、建后怎么管"，避免重建设轻运维的老问题。来源：国新办发布会／住房城乡建设部，2026-09-19。

工程建设领域工资保证金、工程款支付担保在2026年多省落地"保函替代现金"细则，企业可用银行保函、保险保函替代现金缴纳，显著缓解现金流压力，但这条"减负"政策同时被嵌入严监管闭环：未依法缴存或提交虚假保函的，直接触发"资质异常"标注、限制招投标与承揽新工程；与拖欠农民工工资惩戒、动态核查"人员在岗+社保一致"联动，形成"减负在前、惩戒在后"的双向约束。政策导向清晰——保函化不是放松监管，而是用市场化担保工具替代低效现金占用，同时把信用风险显性化；对中小企业是实打实的现金流利好，但前提是真实合规参保用工，切勿把"保函替代"误读为可以降低人员与社保合规投入。来源：多地2026住建/人社细则，2026年。