建筑行业今日要闻·政策速递（2026-10-11）

施工图设计文件审查的审查内容、时限与“审后不得擅改”规则：依据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第13号）第三条、第九条、第十一条至第十五条、第十九条，国家实行施工图设计文件（含勘察文件）审查制度，施工图未经审查合格不得使用；《建设工程质量管理条例》第十一条经国务院令第687号修改后同样明确，施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。审查机构应当重点审查七项内容：是否符合工程建设强制性标准；地基基础和主体结构的安全性；消防安全性；人防工程（不含人防指挥工程）的防护安全性；是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目还应当审查是否符合绿色建筑标准；勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。审查时限原则上不超过：大型房屋建筑工程、市政基础设施工程15个工作日，中型及以下10个工作日；工程勘察文件甲级项目7个工作日、乙级及以下5个工作日，上述时限不含施工图修改时间和复审时间。审查合格的，向建设单位出具审查合格书并在全套施工图上加盖审查专用章，且应当自出具之日起5个工作日内报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案；不合格的，将施工图退回建设单位并出具审查意见告知书，由原勘察设计企业修改后报原审查机构复审。任何单位和个人不得擅自修改审查合格的施工图，确需修改且涉及上述审查内容的，应当送原审查机构重新审查，未经审查合格不得用于施工。第十九条还规定，按规定应当进行审查的施工图未经审查合格的，主管部门不得颁发施工许可证；第十五条规定审查机构对审查工作负责并承担审查责任，施工图经审查合格后仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题并给建设单位造成损失的，依法承担相应赔偿责任。

建筑起重机械从产权备案到使用登记的全链条管理要求：依据《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号，2008年6月1日施行）及配套的《建筑起重机械备案登记办法》（建质〔2008〕76号），建筑起重机械是指纳入特种设备目录，在房屋建筑工地和市政工程工地安装、拆卸、使用的起重机械，其备案登记包括建筑起重机械备案、安装（拆卸）告知和使用登记三项。产权单位应当在设备首次出租或首次安装前，持特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明等资料，到本单位工商注册所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门办理备案，备案机关应当自收到资料之日起7个工作日内核发备案证明；属于国家和地方明令淘汰或者禁止使用、超过制造厂家或者安全技术标准规定的使用年限、经检验达不到安全技术标准规定的，不予备案，并应当采取解体等销毁措施报废、向原备案机关办理备案注销。从事安装、拆卸活动的单位应当依法取得相应资质和建筑施工企业安全生产许可证，编制安装（拆卸）工程专项施工方案并由本单位技术负责人签字，经施工总承包单位和监理单位审核后，于安装（拆卸）前2个工作日内书面告知工程所在地县级以上住建主管部门。安装完毕后由安装单位自检调试并出具自检合格证明；使用前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格，并由施工总承包单位组织出租、安装、监理等单位进行验收，未经验收或者验收不合格的不得使用。使用单位应当自安装验收合格之日起30日内办理使用登记，登记机关自收到资料之日起7个工作日内核发使用登记证明，登记标志应当置于或者附着于设备显著位置。罚则上，未按规定办理备案、注销手续或者未建立安全技术档案的，责令限期改正、予以警告，并处5000元以上1万元以下罚款；安装单位、使用单位、施工总承包单位、监理单位未履行相应安全职责的，可处5000元以上3万元以下罚款。

两种法定评标办法的适用边界与“低于成本”的认定程序：依据《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号，2001年7月5日公布，2013年3月11日修订）第二十一条、第二十五条至第三十七条，评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的招标项目，能够满足招标文件的实质性要求并且经评审的投标价最低的投标，应当推荐为中标候选人；采用该方法的，评标委员会应当根据招标文件规定的评标价格调整方法对报价及商务部分作必要调整，但无需对技术部分进行价格折算。不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法，最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准的投标应当推荐为中标候选人，可以采取折算为货币、打分或者其他方法，需量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料；投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定其以低于成本报价竞标，应当否决其投标。投标偏差分为重大偏差和细微偏差：未提供投标担保、投标文件没有授权代表签字和加盖公章、载明的完成期限超过招标文件规定期限、明显不符合技术规格和技术标准要求等七类情形属于重大偏差，按未能实质响应作否决投标处理；细微偏差不影响投标文件有效性，但拒不补正的可作不利于该投标人的量化。否决不合格投标后因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标，招标人应当分析招标失败原因并采取相应措施后依法重新招标。

勘察设计注册工程师的注册、执业与签章规则：依据《勘察设计注册工程师管理规定》（建设部令第137号，2005年4月1日施行，2016年9月13日修正）第三条、第四条、第十条至第十五条、第十八条、第二十七条，注册工程师是指经考试取得中华人民共和国注册工程师资格证书，并按照本规定注册，取得注册证书和执业印章，从事建设工程勘察、设计及有关业务活动的专业技术人员；未取得注册证书及执业印章的人员，不得以注册工程师的名义从事相关业务活动。注册工程师按专业类别设置，除注册结构工程师分为一级和二级外，其他专业注册工程师不分级别。注册证书和执业印章有效期为3年，每一注册期为3年，注册期满需继续执业的，应当在注册期满前30日申请延续注册，延续注册须提交延续注册申请表、与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件以及注册期内达到继续教育要求的证明材料；初始注册者可自资格证书签发之日起3年内提出申请，逾期未申请的，须符合本专业继续教育要求后方可申请。在注册有效期内变更执业单位的，应当与原聘用单位解除劳动关系并办理变更注册，变更注册后仍延续原注册有效期。取得资格证书的人员应受聘于一个具有建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等一项或多项资质的单位，经注册后方可执业；但从事建设工程勘察、设计执业活动的，应当受聘并注册于一个具有勘察、设计资质的单位。注册工程师不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业，不得涂改、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书和执业印章，应当在本人执业活动所形成的勘察、设计文件上签字并加盖执业印章，对执业活动成果的质量承担相应责任；具有不具备完全民事行为能力、依法被撤销注册或者吊销注册证书、受到刑事处罚等情形的，审批部门应当办理注销手续，收回或者公告作废注册证书和执业印章。