建筑行业今日要闻·政策速递（2026-10-14）

住建部再发一份资质申报造假罚单：建督罚字〔2026〕176号，新疆基础设施建设有限责任公司在申请建筑工程施工总承包一级资质时，提交的境外工程证明材料与实际情况不符，被认定存在利用虚假材料、以欺骗手段申报资质的行为。依据《行政许可法》第七十八条和《建筑业企业资质管理规定》第三十五条，给予警告并1年内不得再次申请该项行政许可。文书9月29日签发、10月13日公开，抄送新疆维吾尔自治区住建厅。

三天内三份罚单同一症结：10月12日至13日，住建部接连公开建督罚字〔2026〕176号（新疆基础设施建设有限责任公司）、180号（中国水利水电第十六工程局有限公司，电力工程施工总承包一级）、186号（中国安能三局，房建一级），处罚事由高度一致，均为"申请资质提交的境外工程证明材料不属实"，结果同为警告并1年内不得再次申请该项行政许可，文书均签发于9月29日。"境外业绩查不到"的老经验正在失效。

中级注册安全工程师准考证打印进入密集期，各省窗口不统一：中国人事考试网为唯一入口，多数省份集中在10月19日至25日，考试时间为10月24日、25日。已明确的窗口包括北京10月20日—25日、天津10月21日9:00—25日24:00、江苏10月19日—23日、山东10月20日9:00—25日18:00、河南10月19日9:00—25日14:05、湖北10月19日9:00—25日14:00、广东10月20日9:00—23日17:00、重庆10月19日—23日。

注安准考证三条硬提醒：一是各地均不设补打印环节，通道关闭后不再补办，建议开放首日就完成打印；二是须用A4纸打印，保证字迹和照片清晰，电子截图和手机照片一般不被接受，建议至少打印两份；三是广东、江苏、重庆等地窗口只有三到五天且截止早于考试日，天津开到25日24:00、河南14:05、湖北14:00这类"卡点"截止最容易被忽略。打印后须逐项核对姓名、身份证号与考点。

贵州考区考点全部集中贵阳：2026年中级注册安全工程师贵州考区考点均设在贵阳市，全省各市州考生都要赴贵阳应试，具体考场以准考证载明为准。准考证打印窗口为10月16日至25日，一直开到考试当天。需特别提醒，10月25日上午考《安全生产技术基础》、下午考《安全生产专业实务》，若想上午考完再补打下午的准考证根本来不及，务必考前完成打印并多备一两份。

新疆考区在全区14个地（州、市）均设考区，收费标准明确：《安全生产法律法规》《安全生产管理》《安全生产技术基础》每人每科91元，《安全生产专业实务》每人99元，依据新发改规〔2019〕2号与人考中心函〔2019〕41号执行。考试时间为10月24日上午9:00—11:30、下午14:00—16:30，25日同时间段考技术与实务（7个专业）。考前不进行资格审查，准考证于考前一周在中国人事考试网自行打印。

山东考区明确缴费标准与纪律要求：依据鲁人社字〔2026〕1号，2026年中级注册安全工程师客观题每人每科61元、主观题每人每科69元；准考证打印时间为10月20日9:00至10月25日18:00。考试大纲沿用《中级注册安全工程师职业资格考试大纲（2019）版》。应试人员须在工作地、居住地所在市报名；考后将采用技术手段对所有考生答案及试卷代码进行比对，无论抄袭、被抄袭或答案雷同，当次该科目成绩无效。

一级造价工程师10月17日—18日开考，准考证窗口各省不一：重庆10月12日—16日、辽宁葫芦岛10月10日—16日、广西10月12日8:00—10月18日17:00、天津10月14日9:00—10月18日24:00、临沂10月13日9:00—10月18日18:00，广西考场设在南宁市。四科安排为17日上午《造价管理》、下午《计价》，18日上午《技术与计量》（4个专业）、下午《案例分析》（14:00—18:00，时长4小时）。

一造考场规则再收紧：多地明确开考5分钟后禁止入场、开考2小时后方可交卷离场；葫芦岛等考区入场采用人脸识别系统，考生本人、身份证件与识别系统三者一致方可进入考点。客观题采用"变换卷"与"卷卡合一"相结合的技术，卷卡不一将影响成绩；手机、蓝牙耳机、智能手表（手环）、智能眼镜等具有通信存储记录功能的设备一律不得带至座位。准考证正反面不得涂改书写，考后被甄别为雷同答卷的成绩无效。

一造合格标准与成绩管理：《建设工程造价管理》《建设工程计价》《建设工程技术与计量》满分100分、合格60分，《建设工程造价案例分析》满分120分、合格72分，均按卷面满分60%划定，成绩实行4年为一个周期的滚动管理。报考"免二科"或"增报专业"的考生实际参考科目少于四科，以报名时勾选为准。四科中案例分析耗时最长、难度最高，土木建筑、安装为主客观混合题，交通运输、水利工程为主观题。

中建八局拿下上海董家渡312-01地块：中标价293287.7977万元、约29.33亿元，工程总投资181.3亿元。项目位于黄浦区小东门街道，东至南仓街、西至中华路与糖坊弄、南至东江阴街、北至董家渡路，建设4栋住宅塔楼加商业及公建配套，总建筑面积约238007.21平方米（地上约169307.21平方米、地下约68700平方米），最高建筑146.7米、40层。承包范围从围护、土方、主体、钢结构到精装、幕墙、机电、景观、电梯一肩挑。

上海浦东川沙芯智产业园施工标落地：中标人上海南汇建工建设（集团）有限公司，中标金额62165.1221万元、约6.22亿元，最高投标限价65004.33万元，总工期730日历天。业主为上海浦东川沙经济园区有限公司，项目占地约60075平方米、总建筑面积约135485.29平方米，整体总投资约9.18亿元，定位为集成电路配套科创产业园，最大单体约40096.63平方米、建筑高度不超50米、最大单跨10.5米。监理标已于9月8日由上海欣发智慧建设585万元中标。

中材国际前三季度新签合同额642.71亿元、同比增长7%，第三季度单季197.5亿元、同比增长6%，期末未完合同额707.98亿元、较上年同期末增长5.9%。结构分化明显：1—9月工程技术服务374.95亿元同比-4%，其中水泥工程218.16亿元同比-12%；高端装备制造66.32亿元同比-8%；生产运营服务183.22亿元同比大增53%。境外新签448.04亿元、同比增长8%，占全部新签近七成。

中国建筑确认承建胖东来梦之城商业综合体项目，并表示随着稳增长、稳楼市政策加快落地，市场信心有望修复，但城市与项目分化将延续，"高能级城市＋好地段＋好房子"仍具结构性机会，公司将坚守核心城市核心板块、强化"好房子"产品力。据Mysteel统计，1—8月中国建筑新签合同总额28724亿元，其中建筑业务26594亿元同比-0.2%，房建18238亿元同比+3.6%，基建8277亿元同比-7.6%。

绵阳发布建设类行政许可初审意见公示：公示期为2026年10月13日至10月26日，依据《建筑业企业资质管理规定》《建筑业企业资质标准》及绵住建委函〔2024〕515号等文件审查。初审意见为"拟不同意"的企业可通过资质申报系统查询具体意见并申诉，申诉材料须于10月26日17:00前在系统中提交，逾期视为放弃申诉。市住建委同时严正声明，从未委托和推荐任何单位或个人开展资质申报咨询收费，提醒企业警惕以"帮忙"为名的敲诈骗局。

重庆建设医院康复护理能力提升建设项目公示中标候选人：最高限价39441494.13元，第一名深圳市华南装饰集团股份有限公司报价25587105.44元（建筑工程施工总承包二级资质），第二名远海建工（集团）有限公司26213874.25元（特级资质），第三名建邦技术集团有限公司26229551.51元（壹级资质）。一个值得注意的现象是，资质等级最高的特级企业并未取得最低报价优势，二级资质企业以价格优势占据先位。

境外业绩材料怎么才算扎实：结合近期三份"境外业绩不实"罚单，业内给出的合规路径是——合同、结算单据、驻外使领馆证明、公证认证材料逐项补齐，形成可回溯的完整证据链，而不是只交一份无法核验的说明。对确有境外项目的企业，走境外业绩本身是合理路径（中国安能三局即具备对外承包工程资质），问题出在材料经不起核查。业绩短板要靠真干补，不能靠材料补。

治理"挂证"再添技术封堵层。据大河财立方报道，全国住房城乡建设工作会议明确下一步要加快实现注册人员管理系统与安全生产管理人员系统的数据共享，在人员申请注册时加强与安管人员从业信息交叉比对，对聘用单位不一致的"不予受理或不予注册"。这与建市规〔2026〕2 号"加强企业资质与人员注册执业资格监管联动""公开展示注册人员变更轨迹"一脉相承，但更进一层：过去靠社保比对筛"人证分离"，现在把注册人员与安管人员两套系统打通，同一人在两家单位分别挂注册证与安管证的"分身"套路也将被识破。对持证人和企业而言，合规边界进一步收窄——证书、社保、安管任职必须三者指向同一单位，否则连注册入口都被卡住。

装配式建筑与智能建造进入规模化落地快车道，现房销售新规成为关键催化剂。2026 年 5 月国务院《城市更新"十五五"规划》明确"发展智能建造、推广装配式装修、稳步发展装配式建筑"；新华网 9 月报道，相较传统现浇，装配式可节水约 50%、减少砂浆约 60%、节约木材约 80%、降施工能耗约 20%、减建筑垃圾 70% 以上。8 月住建部等三部门《关于完善商品住房销售制度的通知》力推现房销售，拉长回款周期、倒逼压缩工期，而装配式标准化构件工厂预制、现场地下工程可同步施工，工期可缩短 30%—80%，开发商采用内生动力增强。研究机构 ConsTrack360 预计 2026 年中国装配式建筑市场规模增长 9.4% 达 1.47 万亿元、渗透率有望破 35%。"好房子"建设将 BIM、建筑机器人、装配式装修列为升级抓手。

上海市崇明区建设和管理委员会 10 月 10 日发布《关于撤回上海中道邺建筑工程有限公司等 13 家建设工程企业相关资质事先告知的公告》。依据《建筑业企业资质管理规定》（建设部第 22 号令）等，该委拟对上海中道邺建筑工程有限公司等 13 家企业撤回其不符合要求的建设工程企业相应资质；因其他方式无法送达，依法公告送达《撤销（回）行政许可决定事先告知书》，自公告发布之日起满 30 日视为送达，企业可在送达后 5 个工作日内向上海市住建委陈述申辩，逾期视为放弃。这是区级住建部门直接批量启动资质撤回程序的实例，显示"核查—事先告知—陈述申辩—正式撤回"的流程正下沉到街镇层级。与江油等县级整改公告相呼应，2026 年资质动态监管已形成"部—省—市—区—县"五级全覆盖式清理。

中国安能三局房建一级资质申报"栽"在境外业绩上：住建部10月13日公布建督罚字〔2026〕186号，中国安能集团第三工程局有限公司申请建筑工程施工总承包一级资质提交的境外工程证明材料不属实。该企业1990年成立、总部在成都、注册资本15亿元，前身是武警水电第三总队，已持有水利水电、公路两项施工总承包特级及电力一级、多项甲级设计资质。业内分析，国内业绩在四库一平台已可交叉核验，部分企业转而走境外业绩路径。

业绩核查升级是关键背景：住建部建办市〔2026〕27号把全国建筑市场监管公共服务平台（四库一平台）的业绩管理全面升级，项目业绩分A、B、C、D四级审核，录入修改审批全程线上留痕，虚假业绩终身标记，项目审批与竣工验收等系统数据打通自动比对。境内项目在平台上几乎"裸奔"，每一项都能交叉核验；境外项目因平台没有境外数据源，过去只能靠企业提交纸质材料，如今这条侧门正在被堵上。

西藏2026年度二级建造师合格人员公示今日（10月14日）截止：合格标准为施工管理60分、法规60分、实务51分，公示期7日（10月8日—10月14日），异议可拨0891-6831320、6835002。公示无异议后还要完成资格复审，复审通过才具备领证条件。西藏自2022年起推行电子合格证书、不再发放纸质证书，复审完成后登录电子证照系统下载OFD电子证书，与纸质证书同等效力可直接用于注册。

建筑招投标监管正从"事后处罚"转向"技术前置"。据行业报道，国家层面已出台发改法规〔2026〕195 号文件，要求 2026 年底实现招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等重点场景在部分省市全覆盖，2027 年底在全国推广。地方已先行落地：广州明确自 2026 年 10 月 1 日起，发布招标公告的依法必须招标房屋建筑工程中，最高投标限价 3000 万元以下施工总承包、1000 万元以下专业承包项目全面运用智能辅助评标，实行"AI 辅助+人工复核"，系统自动完成形式审查、资格有效性审查并甄别异常低价；四川 9 月 17 日征求意见稿提出搭建"人工智能+招标投标监管"平台，并推进评定分离、暗标盲评。AI 评标压缩人为干预空间，围串标从"人查"转向"机器秒辨"。

住建部对个人"挂证"继续开刀：建督撤字〔2026〕262号，李长明在苏伊士环境科技（北京）有限公司工作期间，违规将一级建造师执业资格证书注册在其他工作单位，属以欺骗等不正当手段取得注册证书。依据《行政许可法》第六十九条、第七十九条和《注册建造师管理规定》第三十四条，撤销其一建注册且3年内不得再次申请，文书9月29日印发、10月12日公开，抄送北京市住建委、福建省住建厅。

又一份个人撤证决定书：建督撤字〔2026〕265号，周超在苏州江南嘉捷电梯有限公司工作期间，违规将一级建造师执业资格证书注册在其他工作单位。住建部此前送达《撤销行政许可意见告知书》（建督撤告字〔2026〕151号），当事人签收后未在规定时限内提出陈述申辩，视为放弃申辩权利。最终撤销其一建注册，并自决定书印发之日起3年内不得再次申请，抄送江苏省住建厅及住建部执业资格注册中心。

社保与注册单位不一致是这类案件的通用判据：以262号、265号为例，两名当事人均有明确的真实用工单位（苏伊士环境科技、江南嘉捷电梯），但执业资格证书却注册在别处——"在职单位≠注册单位"正是当前住建系统比对社保缴纳单位与注册单位的核心抓手。对个人而言后果是撤销注册加3年禁申；对借用证书的企业而言，该人员不计入资质标准要求的注册人员数量，直接触发"资质异常"标注。

证书行情参考基线（2026年）：一建房建1—1.8万元/年、市政2—3.5万元/年、机电2.8—3.5万元/年、公路3—4万元/年、水利4—5.5万元/年；二级建造师普遍仅几千元，且部分地区因需配套唯一社保而出现"倒贴社保"的情况。需要强调的是，住建部持续按"人证合一、唯一社保在岗"口径核查，所谓"挂证收益"伴随撤销注册、3年禁申、企业资质异常等多重风险，中介宣传的高价行情缺乏依据。

住房和城乡建设部 10 月 13 日集中公开多份个人执业资格撤销处罚，建督撤字〔2026〕252、255、256 号同日落地，均指向同一类违规形态：持证人在 A 单位真实任职，却把一级建造师证书注册到 B 单位。具体为：郭家林（国网宜昌供电公司工作期间注册至他处）、张崴（北京育新实验幼儿园工作期间注册至他处）、姚美甜（远洋国际建设任职期间注册至他处）。三份决定均依据《行政许可法》第六十九条、第七十九条与《注册建造师管理规定》第三十四条，作出撤销一建注册、自印发日起 3 年内不得再次申请的处理；当事人签收撤销告知书后均未在规定时限内陈述申辩。这是继 10 月 12 日 257—275 号批量公开后，部级"人证分离"清理的又一次集中释放，释放"任职在 A、注册在 B"已无处藏身的明确信号。

住房和城乡建设部 10 月 13 日公开建督撤字〔2026〕272 号，撤销中钊建设集团有限公司市政公用工程施工总承包一级资质，且 3 年内不得再次申请。调查核实认定，该公司申报该资质所用的"林州市龙安路道路工程""林州市长春大道西延道路工程"等 11 项市政业绩全部不属实，构成利用虚假材料、以欺骗手段取得资质。住建部此前已送达建督撤告字〔2026〕115 号，企业签收后未在规定时限内陈述申辩，最终依据《行政许可法》第六十九条第二款、第七十九条及《建筑业企业资质管理规定》第二十九条第二款、第三十六条作出撤销决定，抄送河南省住建厅。与 10 月 12 日"今天建设"因单一业绩造假被连撤特级与多项甲级相比，本案 11 项跨省业绩"全假"更显触目，印证部级对申报业绩已不再形式审查，而是逐项向原始环节溯源比对。

江油市住房和城乡建设局 10 月 9 日发布《建筑业企业资质动态核查整改通知书送达公告》。根据《绵阳市深化住房城乡建设系统资质审批专项治理工作方案》及江油市 2026 年度"双随机、一公开"检查安排，该局自 9 月 7 日起对市境内 38 家建筑业企业开展资质动态核查，经查清单内企业注册人员、职称人员均不满足相应资质标准，责令限期整改。因多方式联系均无法与企业取得联络，特官网公示相关名单，请企业自公告之日起 30 日内到局 323 室领取整改通知书，逾期视为已送达；对超限期仍未达标的，将依法处理。清单涉及四川龙源环境卫生、四川哲力建筑、江油市瑞昇钢结构、四川锦裕隆建筑、江油市军顺建筑劳务等 9 家。县域"核查—公告送达—限期整改—依法处理"闭环，正把资质动态监管压到最基层。

苏州部署2026年下半年度预拌混凝土生产企业动态核查：苏州建函质〔2026〕161号明确分两阶段推进，10月中旬开展原材料抽测以及全市房建市政工程实体混凝土强度监督抽测，11月中旬开展企业动态核查。检查对象为上半年未被抽取到的企业，以及上半年被红牌或黄牌警告的企业。每个被核查企业供应的项目抽测不少于1个，各县级市（区）抽测项目总数不少于2个，须在混凝土同条件试块达到600℃·d（且不小于14天）后10日内完成现场抽测。

马鞍山启动2026年度工程监理企业资质动态核查：市住建局9月30日印发通知，按"双随机、一公开"要求，通过事中事后综合监管系统按不同比例随机抽取7家企业，抽检范围覆盖2025年9月1日至2026年8月31日期间由省住建厅委托该市审批的监理企业，以及2025年8月31日以前委托审批的部分企业。核查采取线上数据比对方式，重点比对注册人员是否符合相应类别资质标准，整改复核仍不达标的企业分类处理。

天津对双随机核查不合格企业启动限期整改：依据10月10日通报，92家企业因缺少注册人员等问题核查结论不合格，市住建委已通过天津智慧住房建设综合服务平台电子送达《责令限期改正通知书》，相关企业须于2026年12月11日前完成整改并提交整改报告。整改期间不得申请资质升级、增项，将在市住建委网站标注"资质异常"并同步推送全国建筑市场监管公共服务平台；整改期结束仍未达标的依法撤回相应资质。

天津市住房城乡建设委 10 月 10 日通报 2026 年建筑业、工程监理企业"双随机、一公开"动态核查情况。本次核查要求企业对照资质标准自查注册人员数量、等级、专业及社保缴纳情况并完善信用档案，结论分化明显：天津港湾港口建设工程等 61 家企业未发现问题；天津市中意发科技等 17 家因信用档案未填报联系人核查不合格；天津市众合建业建筑工程等 92 家因缺少注册人员等问题核查不合格。对缺注册人员等不合格企业，须在规定时限内完成整改并提交材料，逾期或仍不达标的将依法撤回相应资质。整改期间企业不得申请资质升级、增项等许可，相关企业将在市住建委网站被标注"资质异常"并同步推送至全国建筑市场监管公共服务平台。缺注册人员成为资质不达标的主因。

沈阳市城乡建设局 10 月 10 日公布 2026 年度第二批建筑业企业资质动态核查陈述或申辩合格企业名单。本次对 904 家建筑业企业开展第二批动态核查，并于 2026 年 9 月 15 日至 21 日受理部分企业陈述或申辩资料，现对合格（含部分合格）企业名单予以公布，未通过者将依法依规后续处理。为进一步规范核查，沈阳明确三项事项：一是每批结果公布后，企业在核查日期之后新增的注册建造师等人员，当期陈述申辩不予受理，只能依据核查日期前已有人员、保险情况申辩；二是被列为"重点监测"的企业将依据建办市〔2024〕52 号加大核查频次；三是对已标注"资质异常"的资质不再重复标注，须完成整改后申请取消。904 家的核查规模显示地方资质动态核查已从抽查走向全覆盖式常态化。

2026 年建筑证书价值加速分化：纯挂证已被围剿"无市"，真正值钱的是全职在岗的签字权与合规补贴。今日头条行业梳理显示，勘察设计类合规在岗补贴（非挂证价）为：注册电气工程师（发输变电）9—14 万/年、注册土木工程师（岩土）9—12 万/年、一级注册结构工程师 8—12 万/年、注册给排水 7—9 万/年、注册暖通 5—8 万/年；施工类稀缺专业如矿业一建 4—8 万/年仍高。需注意，这与早年纯挂证被炒高的价格不可直接比较——社保全国联网、人证分离严查后，脱离在岗的"空挂"已无成交空间，早年虚高的岩土、电气挂证价随之回落到合规补贴区间。一建二建等施工类主流行情（房建 1—1.8 万、市政 2—3.5 万等）此前已另文梳理，本表为设计类补充。