建筑行业今日要闻·政策速递（2026-10-18）

哪些工程必须实行监理：范围与规模标准的五类清单：依据《建设工程监理范围和规模标准规定》（建设部令第86号，2001年1月17日发布施行，经住建部公告第893号确认继续有效），下列建设工程必须实行监理：（一）国家重点建设工程，指依据《国家重点建设项目管理办法》确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目；（二）大中型公用事业工程，指项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目，科技、教育、文化项目，体育、旅游、商业项目，卫生、社会福利项目及其他公用事业项目；（三）成片开发建设的住宅小区工程，其中建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理，5万平方米以下的可以实行监理，具体范围和规模标准由省级建设行政主管部门规定；为保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理；（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程，含使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金、国外政府及其机构贷款资金以及国际组织或国外政府援助资金的项目；（五）国家规定必须实行监理的其他工程，指项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，包括煤炭石油化工天然气电力新能源、铁路公路管道水运民航及其他交通运输、邮政电信枢纽通信信息网络、防洪灌溉排涝发电引供水滩涂治理水资源保护水土保持、道路桥梁地铁轻轨污水排放及处理垃圾处理地下管道公共停车场等城市基础设施、生态环境保护项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。配套规则方面：工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务；监理单位不得转让工程监理业务，不得超越资质等级承揽业务；注册监理工程师不得同时在两个及以上单位受聘执业，一名总监理工程师同时担任项目总监的项目不得超过三项且须经建设单位书面同意。

住宅室内装饰装修的禁止行为、须批准行为与开工申报材料：依据《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部令第110号，2002年5月1日起施行）及住建部《关于进一步加强城市房屋室内装饰装修安全管理的通知》（建办〔2023〕29号），城市房屋所有人、使用人是房屋室内装饰装修安全管理的第一责任人。绝对禁止的行为包括：未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自变动建筑主体和承重结构；未经设计方案擅自超过设计标准或规范增加楼面荷载；扩大承重墙上原有的门窗尺寸；拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；损坏房屋原有节能设施、降低节能效果；其他影响建筑结构承载和使用安全的行为。其中"建筑主体"指屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连接接点和基础等，"承重结构"指承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。未经批准不得实施的有四类：搭建建筑物构筑物、改变住宅外立面在非承重外墙上开门窗（须城市规划行政主管部门批准）、拆改供暖管道和设施（须供暖管理单位批准）、拆改燃气管道和设施（须燃气管理单位批准）。开工前应向物业服务企业或房屋管理机构申报登记，提交房屋所有权证、申请人身份证件、装饰装修方案；变动建筑主体或承重结构的还需提交原设计单位或具有相应资质等级设计单位的设计方案；委托装饰装修企业施工的需提供该企业资质证书复印件；非业主的住宅使用人还须提供业主书面同意证明；并应与物业管理单位签订住宅室内装饰装修管理服务协议，明确实施内容、期限、允许施工时间、废弃物清运、外立面与防盗窗安装要求、禁止行为、管理费用与违约责任。涉及变动主体承重结构、增加楼面荷载、改动卫生间厨房间防水层的，必须委托具有相应资质的装饰装修企业承担，改动防水层的还应按防水标准制订施工方案并做闭水试验。装修人及其委托企业违法违规装修的，要承担整改拆除和恢复工程等相关费用。

住宅专项维修资金交多少、怎么用、什么时候续交：依据《住宅专项维修资金管理办法》（原建设部、财政部令第165号，2008年2月1日起施行），维修资金专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督原则。共用部位一般包括住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道；共用设施设备一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋。交存标准：商品住宅业主、非住宅业主按所拥有物业的建筑面积交存，每平方米建筑面积交存首期维修资金的数额为当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5%至8%，具体标准由市县建设（房地产）主管部门确定公布并适时调整；售后公有住房业主按当地房改成本价的2%交存，售房单位按多层住宅不低于售房款的20%、高层住宅不低于售房款的30%从售房款中一次性提取。业主应在办理房屋入住手续前存入专户，未交存首期的，开发建设单位或公有住房售房单位不得将房屋交付购买人；分户账面余额不足首期交存额30%的应当及时续交。使用程序：划转业主大会管理前，须经列支范围内专有部分占建筑物总面积三分之二以上且占总人数三分之二以上的业主讨论通过使用建议，再向主管部门申请列支；划转后由业主大会依法通过使用方案、业主委员会审核同意并报主管部门备案。发生危及房屋安全等紧急情况可走应急通道先行抢修，再补办公示与费用分摊手续；未按规定实施抢修的，主管部门可组织代修，费用从相关业主分户账中列支。不得列支四类费用：依法应由建设单位或施工单位承担的保修费用、应由供水供电供气供热通讯有线电视等单位承担的管线设施维修养护费用、应由当事人承担的人为损坏修复费用、按物业服务合同约定应由物业服务企业承担的费用。房屋所有权转让时分户账结余随房同时过户，房屋灭失的结余退还业主。

资质动态核查查什么、被标"资质异常"后怎么办：依据《住房城乡建设部办公厅关于加强建设工程企业资质动态核查工作的通知》（建办市〔2024〕52号）与《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第22号），各级住建主管部门按"双随机、一公开"方式对本部门负责审批的建设工程企业资质开展动态核查。重点核查对象五类：发生工程质量安全责任事故、存在拖欠农民工工资、转包、违法分包、允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程、资质申请中弄虚作假等违法违规行为的企业；以告知承诺方式取得资质的企业；聘用的职业资格人员被撤销或吊销注册的企业；聘用一年内变更注册单位2次及以上的职业资格人员的企业；其他应当重点核查的企业。核查内容聚焦企业注册人员数量、等级、专业种类及社保缴纳情况，以及净资产、办公场所、厂房、技术负责人与职称人员社保关系、技工人员、资产状况与业绩信息；实践中不合格案例的直接原因多为"缺少注册人员"或"技术负责人社保缴纳单位与注册单位不一致"。处理分三步：不符合资质标准的，部级核查的在全国建筑市场监管公共服务平台标注"资质异常"，省级核查的在省级平台标注并推送全国平台；被标注企业应在3个月内整改，作出标注的主管部门在整改期满后1个月内复核，复核符合标准的取消标注，提前完成整改的可申请提前复核；整改期间企业不得申请资质升级、增项等许可事项，不得承揽新的工程，逾期仍未达到资质标准要求条件的，主管部门依法撤回相应资质证书，经复核仍不符合的在全国平台集中公示。这一机制与"人证合一、唯一社保"的监管方向一致，短期借证凑人数通过核查的空间已基本被堵死，企业宜提前按资质标准配齐注册人员并稳定社保关系。市场上注册人员薪酬参考区间：一级建造师唯一社保房建专业普通地区年费约1.5万元、低价区域约1.2万元，市政带B证约2至2.5万元，水利约4.6至5.5万元，铁路约16至20万元，实际随专业、社保唯一性与业绩要求波动较大，仅供市场参考。