建筑行业今日要闻·政策速递（2026-10-23）

【广州黄埔通报：信访举报牵出关键岗位"挂名脱岗"，施工、监理、建设三方同时被点名，施工单位记不良行为】广州开发区建设和交通局、广州市黄埔区住房和城乡建设局2026年10月20日发布通报，对茅岗路以西城中村改造项目融资区地块五内地块B地块五、六内市政规划道路工程（一期）项目管理问题予以公开通报。该项目由广州市茅岗腾顺实业投资有限公司建设，广东恒辉建设集团股份有限公司施工总承包，广东穗芳智慧建设科技有限公司监理。核查由信访举报线索启动，查实三方均存在履职漏洞：施工单位项目经理、技术负责人、质量负责人、安全员无法提供施工期间实名制考勤打卡记录，现场抽查时上述关键岗位人员均不在岗，且项目经理已离职但未按规定办理变更手续，属于典型"挂证挂名"，主管部门对该施工单位记录不良行为；建设单位未落实工程质量安全首要责任，对关键岗位人员实名制考勤、在岗履职情况核查把关不严；监理单位明知施工单位关键岗位人员长期脱岗，却未下发监理通知单、未在例会纪要专项记录、也未向建设单位及监督机构上报，监督履职缺位。这份通报的价值在于把责任链条完整摊开——过去只罚施工单位，现在建设单位的首要责任、监理的旁站责任一并追责，且线索来源明确标注为"信访举报"。

【四季度基建中标切片：济宁四项目集中落定17.3亿元，济南大载重火箭基地EPC定标3.38亿元】据基建通2026年10月22日消息，济宁集中迎来四个EPC项目中标：高新区采煤塌陷区综合治理项目EPC总承包由山东省路桥集团有限公司牵头，联合山东煜隆建设工程、广州山水比德设计、中铁城际规划建设共同实施，总投资8.88亿元，规划用地约1154公顷，布局生态净化湿地与配套路网，探索"生态+文旅"治理模式；高新颐居康养综合体EPC由济南城建集团建筑工程有限公司牵头联合体中标，总投资3.28亿元，占地26.58亩、总建筑面积约4.6万平方米；经开区河道综合提升及产业融合EPC由山东海建水利工程有限公司联合体中标，总投资2.13亿元，治理主干河道38.49公里。另据济南公共资源交易中心2026年10月22日公示，大载重火箭总部及总装制造基地项目工程总承包（EPC）拟定中标人为济南一建集团有限公司，中标价3.377亿元，项目负责人张守峰，定标时间10月21日、定标方式为票决法。从项目类型看，四季度基建资金明显向生态修复、康养民生、水务管网与新基建制造基地集中，传统房建占比继续收缩。

【"像造车一样盖房"落地：广州钢结构模块化项目5个月交付，四川推动装配式农房建设】新华社2026年10月报道，广州首个中心城区危旧房连片改造项目"黉桥·小石集"运用钢结构模块化技术，5个月内完成施工交付，标志模块化建造从示范走向规模化。报道援引住建部数据：相较传统现浇，装配式建筑可节水约50%、减砂浆约60%、节材约80%、降能耗约20%、减建筑垃圾70%以上。同期四川省推动装配式农房建设（2026年10月20日披露），浙江、湖北等地亦将装配式要求纳入土地出让或农房改造。模块化建筑特别适配场地受限、成本敏感的老旧小区与农房更新，但当前受需求分散影响建安成本仍较传统高约15%，且吊装、灌浆等新兴工种缺乏统一技能标准，是下一步政策发力点。

【江西公布2026年度二级建造师合格人员名单：6239人通过，合格标准管理60分、法规60分、实务65分】江西省人力资源和社会保障厅与江西省住房和城乡建设厅联合发文（赣人社字〔2026〕141号，落款10月8日，10月12日在江西省人事考试网挂出）公布2026年度二级建造师考试合格人员名单，全省6239人通过。三科合格标准一并明确：建设工程施工管理60分（满分100分）、建设工程法规及相关知识60分（满分100分）、专业工程管理与实务65分（满分120分），三科同时过线才进入名单。江西的证书体系需要特别注意"三张证、两条办理线"：资格考试合格证书（职称电子证书）由省人社厅职称系统发放、不制发纸质；二级注册建造师注册证书（电子证照）走江西住建云，2024年1月20日起启用新版；增项专业合格证明同样由省人社厅职称系统发放，需配合主项证书使用。目前证书办理信息尚未发布，合格人员应先等待办证通知，再分别办理取证与注册，苹果手机端仅支持查询不支持下载。各省划线差异依然明显：西藏管理60分、法规60分、实务均51分，青海管理53分、法规52分、建筑与机电52分、其他专业均54分，二建"一省一线"的格局未变。

【宜春公布2026年第四批招投标违法违规典型案例：业绩材料造假骗标罚9万，串标双罚各罚9.934万】宜春市住房和城乡建设局2026年10月21日公布2026年第四批房屋市政工程招标投标领域违法违规典型案例，并在信用中国同步信用公开。两起典型值得拆解。其一是江西循翔建设工程有限公司弄虚作假骗取中标案：2026年7月21日该公司参与铜鼓县体育公园建设项目（二标段）投标时，提交的业绩竣工验收备案时间与原件时间不一致，经调查属实，招标人铜鼓县教育体育局于8月10日依法取消其中标候选人资格，铜鼓县城乡建设和交通运输局于9月3日处罚款9万元。其二是泓源建工集团有限公司与湖北华信冶建建设有限公司串通投标案：两家公司在奉新县智慧停车场建设项目投标中投标联系人电话雷同、投标文件中的基本联系电话雷同，奉新县住建局认定违反《招标投标法实施条例》第四十条第二款"不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜"，2026年7月6日对两家公司分别罚款9.9340万元，对两家公司法定代表人分别罚款0.4967万元。从"取消中标资格"到"另行罚款"，说明行政处罚与招标人民事处理已形成并行闭环。

【张家界通报招投标违法违规典型案例：投标文件"创建标识码"一致即认定串标，两家企业各罚34914.79元】张家界市住房和城乡建设局2026年10月22日发布招投标领域违法违规典型案例（一）。基本案情为：2025年12月，在张家界市永定区尹家溪污水处理厂管网提质增效改造项目（第二次）招标中，羽城建设集团有限公司与瀚景建设集团有限公司的投标文件创建标识码一致且部分内容雷同。经查，该行为违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条规定，构成串通投标。2026年9月7日，张家界市永定区城市管理和综合执法局依据《招标投标法》第五十三条，对两家公司分别处罚款34914.79元，对两家单位直接负责的主管人员分别处罚款2094.89元。本案的监管意义在于取证路径升级——此前曝光较多的是IP地址相同、网卡MAC地址相同、硬盘序列号相同，本案使用的是"投标文件创建标识码"，属于文档生成层面的电子指纹，即便投标人更换设备、更换网络，只要用同一台电脑生成的母版文件未做彻底重建，仍会被比对命中。这意味着"换电脑、换网络、换IP"的传统规避手段已基本失效。

【国办"高效办成一件事"2026第二批清单·2026-09】工程建设领域执业人员注册正式纳入国家级清单，背后是一张跨部门监管大网。改革把注册业务拆成5个核验环节：公安核验身份、人社核验职业资格、社保信息核验、多部门协同审核、证书核发，多部门数据打通实时比对。过去住建管证书、人社管社保、公安管身份，系统不通导致"在A公司交社保、证书注册在B单位"的跨省挂证屡禁不止；如今社保单位、证书注册单位、身份信息自动交叉核验，不一致即预警。四库一平台监管叠加人社社保库、公安身份库，人证分离直接比对出来，挂靠风险成倍放大。

【河南招标文件AI检测·2026-10-13/10-15试行】河南省公共资源交易中心10月13日发布通知，自10月15日起在省交易平台试行基于大模型的招标文件智能检测，依据发改法规〔2026〕195号及豫发改公管〔2026〕612号。关键设计有三：一是适用范围是"全部"而非试点，新进场工程招标文件均须检测；二是模型分层，模型1依14项法规设62个检测点、模型2依17项法规设108个检测点，覆盖合规、合理、错敏词；三是流程"先检测、作参考、后发布"，首次反馈招标人可改，发布后二次检测直接进监管视野不再反馈。AI检测已成招标文件发布前置强制门槛。

【暗标盲评+技术标脱敏下沉·2026-10】招投标"技术留痕"监管从规则约束转向技术留痕。自贡10月12日印发"暗标盲评"方案，全市交通、水利、农业农村等领域系统测试上线，核心是双向匿名评审；锡林郭勒盟10月15日打出"暗标盲评+远程异地分散评标+评定分离"三项改革组合拳，配套《评定分离实施办法（试行）》及工作指引，专家回归参谋、压实招标人定标责任，改革后零复议诉讼、外地及中小微中标占比提升。数字化进度条亮眼：安徽黄山实施1239个项目、7个智能监测模型识别异常线索56条、项目异常率同比降12%；合肥肥西AI"类人"评审11个项目、成交1.05亿元。投标人技术标须脱敏，企业名、logo、既往项目名、文档属性均逼近无效风险。

【"查所有证"全链条核验·2026】监管从"单点管控"升级为"全链条核查"：以前只查社保，现在查名下所有证。自2026年4月10日起，一级建造师注册系统启动四库一平台与全国工程质量安全监管信息平台跨平台核验，申请人名下所有工程建设执业证书和安管A/B/C证的工作单位必须与注册申报企业一致，否则不予受理或不予注册。浙江通过全国工程质量安全监管信息平台预警，对11674名存在B证单位不一致或无效建造师资格人员动态标记并公开通报；福建在厦门、莆田、三明三市排查出数百本B证与建造师单位不一致案例。社保全国联网自动比对只是第一道闸，多证单位一致才是硬门槛。

【《建筑市场信用管理暂行办法(征求意见稿)》·2026-09-21发布/10-21截止】住建部起草的部门规章向社会公开征求意见，覆盖建设单位及勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询企业和五类注册执业人员。要点：失信信息分轻微、一般、严重三类，严重失信（转包、无资质承揽、骗资质被骗注册受限申、事故被停执业3个月以上等）最短公示1年、最长3年并列入严重失信名单；惩戒包括提高检查频次、办理资质与注册执业许可禁止采用告知承诺方式、限制投标；同时设信用修复通道，履行处罚义务并公开承诺后可经"信用中国"申请修复、解除惩戒。全国统一评价规则将应用于招投标、工程担保。

【合肥公布2026年第七次建设工程企业资质动态核查结果：40家企业被查、15家不满足资质标准，整改期3个月】合肥市城乡建设局2026年10月22日发布合建建管核〔2026〕7号通知，依据《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第22号）和《关于加强建设工程企业资质动态核查工作的通知》（建办市〔2024〕52号），近期对40家企业开展资质动态核查，其中15家企业及其资质项不满足资质标准被公开。通知明确三条硬约束：一是限期整改3个月，整改期间不得申请被核查资质的升级等事项，不能以被核查资质承揽新的工程；二是逾期仍未达到资质标准要求的，将依法撤回相应资质证书；三是整改认定口径收紧——注册建造师一年内变更注册单位2次及以上的，在动态核查整改中不作为有效人员认定。企业整改后需提交法人承诺书、注册人员花名册、电子注册证书、身份证复印件、注册轨迹截图，涉及模板脚手架及防水防腐保温资质的还需提供已入库工程师职称人员证书复印件。这一"变更次数"与"注册轨迹"的双重留痕要求，与住建部建市规〔2026〕2号"近2年内未用于其他企业申报部批资质"的锁定期形成呼应，意味着靠短期转注凑人员数量的整改路径基本被堵死。

【河南公告送达一批建筑施工企业安许撤销决定书：三类安全管理人员配备不达标，30日视为送达】河南省住房和城乡建设厅2026年10月22日发布送达公告，对河南坪森建设工程有限公司等建筑施工企业作出撤销安全生产许可证的决定。公告载明的违法情形有两类：主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未经住房城乡建设主管部门考核合格；未按国家有关规定配备专职安全生产管理人员。处理依据为《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第一款第五项、《中华人民共和国安全生产法》第六十三条、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第十六条第一款第五项。时间线值得注意：撤销决定早在2026年9月28日就已印发，但主管部门按企业电子证书载明的登记地址、联系电话，采取电子推送、直接送达、委托送达等多种方式均未能成功送达，最终依据《民事诉讼法》第九十五条转为公告送达，自公告发布之日起经过30日即视为送达，企业需自行登录河南省建筑市场监管公共服务平台下载决定书。这与湖北近期对中阳汇通等3家失联企业的公告送达做法一致——"找不到人"已不再能拖延处罚生效。

【一建成绩预计12月中旬公布：合格标准固定为卷面60%，考后核查省份须配合否则成绩无效】中国教育在线2026年10月22日更新的一建查分指引显示，2026年度一级建造师成绩查询官方口径为"计划12月中旬发布"，多省考务通知表述为"12月20日前"，按2026年考试9月12—13日推算，12月8日至12月20日区间概率最高。合格标准按人社部办公厅相对固定合格标准通告执行，各科目为试卷满分的60%且不随难度调整、不分地区：建设工程经济满分100分合格60分，建设工程法规及相关知识满分130分合格78分，建设工程项目管理满分130分合格78分，专业工程管理与实务满分160分合格96分。考生需注意四点：唯一官方入口为中国人事考试网，"提前查分""付费改分""内部通道"均属诈骗；成绩复查仅限卷面分数合计与登分是否有误，不含主观题重评，须在公布后30天内向省级人事考试机构提出；成绩显示"-1"为缺考、"-2"为违纪、"-4"为成绩无效（如雷同卷）；考全科实行2年滚动，免二科与增报专业须在1个考试年度内通过。此外，资格证签发之日起3年内须提出初始注册，逾期须补足继续教育方可注册，多个省份实行考后公示与抽查，逾期不配合核查的成绩作废。

【甘肃公布2026年第八十批二级建造师注册名单：初始注册282人、增项107人，同批注销226人】甘肃省住房和城乡建设厅2026年10月22日发布公告，2026年甘肃省二级建造师初始、增项注册人员经省建设厅执业资格注册中心审核，并于10月14日至10月20日在注册中心网站公示完成无异议，曹玉芹等282人符合初始注册条件准予注册，程韬等107人符合增项注册条件准予注册。同批还公布：刘旭红等62人符合延续注册条件，许立栋等226人符合注销注册条件，罗晓燕等3人符合换发电子注册证书条件。数据上最值得关注的是注销226人与初始282人几乎等量——在"人证合一、唯一社保"监管常态化的背景下，注销量持续高位通常对应三类情形：证书持有人离职后企业主动释放、持证人主动清理异地社保不一致的存量注册、以及不符合社保唯一要求被批量清退。对持证人而言，注销后重新注册等于重置注册轨迹，会直接影响后续变更次数认定与资质申报中的"有效人员"身份，办理前应先在全国建筑市场监管公共服务平台核对本人注册轨迹。

【安徽公布2026年度第七十七批二级建造师注册合格人员名单：重新注册955人占绝对多数，存量证书流动加速】安徽省住房和城乡建设厅2026年10月21日发布公告第150号，依据《注册建造师管理规定》（建设部令第153号）和《安徽省二级建造师注册管理办法》（建人〔2019〕137号），经审核公布本批合格人员：潘佳惠等44人符合初始注册条件，夏登磊等44人符合增项注册条件，王俊宏等955人符合重新注册条件，李磊等260人符合延续注册条件。结构上看，重新注册955人在本批1303人中占比约73%，远超初始注册的44人——这说明当前二建注册的主流量不是"新增持证人员进入市场"，而是"已有证书在聘用单位之间流转"。重新注册量高企与监管口径直接相关：社保唯一、在岗履职要求下，持证人变更工作单位必须同步办理注册单位变更，否则注册单位与社保缴纳单位不一致会被系统标注异常，进而影响企业资质申报中的人员认定。对企业而言，招聘二建人员时应同步核验其注册轨迹与社保记录，避免录用后无法完成重新注册；对持证人而言，离职后应及时办理注销或变更，避免被原单位占用注册名额。

【建市规〔2026〕2号"一证锁2年"进入落地期：贵州把省级审批资质纳入参照执行，1年内变更2次不适用告知承诺制】腾讯新闻2026年10月22日综合住建部及地方文件报道了建市规〔2026〕2号的落地进展。文件核心条款是：企业申请住建部审批资质时，资质标准要求的注册人员原则上须在近2年内未用于其他企业申报部批资质。本溪市住建局转发时补充明确"近2年内从企业申请资质时间逆推2年"，即以企业申报时点起算，而非持证人自认为的上次转注时间。贵州省率先细化：省住建厅明确企业申请部批资质按2号文的近2年执行，申请省级审批资质的参照执行；同一份文件还规定1年内变更注册单位2次及以上的注册人员，再次申请注册时不适用告知承诺制；10月15日贵州又发变更注册管理通知，把二级建造师、二级建筑师、二级结构工程师、二级造价工程师一并纳入，系统记录1年内变更次数，达到2次及以上再注册须提交劳动合同、社保、调动证明，必要时本人到场。违规那条线同样没有放松：住建部2026年9月29日一份建督撤字文书中，王苏丹因在真实工作单位之外违规注册一级建造师被撤销注册，自决定书印发之日起3年内不得再次申请，依据为《行政许可法》第六十九条、第七十九条和《注册建造师管理规定》第三十四条。对持证人来说，最现实的应对是登录全国建筑市场监管公共服务平台自查注册单位、变更次数与是否被用于资质申报，离职时尽早走强制注销流程。

【四川挂证核查样本数据：2727名注册建造师比对社保，1563人注册单位与社保缴纳单位不一致，比例达57%】据四川省住建厅核查数据整理，2025年省住建厅核查2727名注册建造师，比对社保数据发现1563名注册建造师的注册单位与社保缴纳单位不一致，涉嫌挂证比例达57%；298家企业因人员数量不达标被标注"资质异常"，逾期未整改的撤销注册且3年内不得再申请；已有4人因挂证被撤销注册。同期四川招投标领域的监管数据同样具有参照意义：2020年系统治理以来全省纪检监察机关累计通报典型案例262起；2025年上半年处罚评标专家105名、9人永久取消资格；自贡"6.15"特大串标案涉案110亿余元、22人被判刑；2026年3月集中通报违规评标专家25名。技术手段上，IP地址、MAC地址、硬盘序列号、投标文件制作机器码自动比对已全面运用，超60%的串标案件由电子系统自动发现；2025年12月四川省公共资源交易信息网正式上线工程招投标领域违法行为"曝光台"，建立"一处受罚、处处受限"的信用惩戒机制。这组数据说明，挂证与串标的查处已经从"举报驱动"彻底转向"数据驱动"。

【住建部10-20连发建督撤字267/269/270·2026-10-20】三份撤销行政许可决定书同日公开，处罚对象赵勇、李怀亮、金玉良均属"任职A单位、注册B单位"以欺骗手段取得一级建造师注册，全部撤销注册且自印发之日起3年内不得再次申请。三人任职单位分别是中国电建海外投资、新兴际华资产、中石化燕山石化，违规注册在其他单位。值得注意的是，金玉良、李怀亮均为个体工商户（参保人数0、无实缴资本），靠挂证撑门面也难逃系统比对；天眼查显示其经营主体本身资质支撑不足。三人均签收告知书后未申辩，流程合规。这再次印证：挂证整治不分企业性质，个人与用证单位同责。

【四川通报资质申报弄虚作假：四川全宏机电设备有限责任公司不予许可，1年内不得再次申请相应资质】四川省住房和城乡建设厅2026年10月22日发布通报，经查四川全宏机电设备有限责任公司近期申请建设类企业资质时存在弄虚作假行为，根据《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第22号）相关规定，决定对该公司本次申请弄虚作假的资质不予许可，并自通报之日起1年内不得再次申请相应资质。这条通报的信号在于"即查即惩、不留观察期"：与以往仅作不予许可处理不同，本次直接叠加1年禁申期，且以省级住建厅名义公开通报、纳入建设类企业申报资质弄虚作假企业名单。结合同一时期山西一次性公示拟撤回306家企业651项资质、合肥第七次核查15家不合格、乐山第1批核查标注"资质异常"、宜宾启动第三批次核查等动作可以看出，资质监管已经从"申报端抽查"前移到"申报端+存续端"双线并行，虚假业绩、虚假职称人员、虚假社保三条老路在社保自动比对与全国平台数据交叉核验下同时失效。

【宜宾启动2026年度第三批次建筑业企业资质动态核查：系统随机抽取名单，10个工作日内完成实地核查】宜宾市住房和城乡建设局2026年10月21日印发通知，依据《四川省住房和城乡建设厅关于开展2026年度建设工程企业资质动态核查工作的通知》（川建审函〔2026〕344号）和《宜宾市住房和城乡建设局关于开展2026年度建筑业企业资质动态核查工作的通知》（宜住建发〔2026〕198号），启动第三批次核查。三个执行细节值得企业关注：一是第三批次核查企业名单以网上资质动态核查系统随机抽取结果为准，人为干预空间被压缩；二是各县（区）住建部门收到名单后须于10个工作日内完成实地核查，重点核查企业职称人员数量、专业配置、证书原件及社保缴纳情况；三是核查完成后10个工作日内汇总形成完整核查结果台账并统一报送市住建局。核查内容、标准、判定规则、整改销号、结果运用统一遵照年度核查通知执行，即"标准不因批次而变"。四川省级层面统一部署、各市分批推进的模式，是把动态核查从"专项行动"固化为"年度常规动作"的典型样本。

【四库一平台·2026-10-10】四库一平台一次性标记了数千家建企的部批资质因注册人员不达标而被标注"资质异常"，值得关注的是核验范围首次把人员年龄（超过60周岁）纳入。依据建办市〔2024〕52号，动态核查不达标企业在平台被标注后，3个月内须完成整改，整改期不得申请资质升级、增项，不能承揽新工程，且同步推送全国建筑市场监管公共服务平台。从广州到东莞、从中部到西部，动态核查名单越来越长、频率越来越高，"一次性审批"成为历史。企业保资质必须靠真人在岗、社保唯一的合规注册人员，空壳持证模式已无生存空间。

【安全生产治本攻坚：项目经理/总监挂证脱岗=重大事故隐患·2026】中央安全生产考核巡查组明查暗访把"备案关键岗位人员不在场履职"直接判定为重大事故隐患。中卫某项目因项目经理、技术负责人、专职安全员未在现场履职、实际履职人员无安全考核合格证，被挂牌督办并停工整改，施工监理单位及主要负责人累计罚款8.5万元；北京宋洪彪案中，一建项目经理5月考勤仅11天、带班时间不足施工时间80%，项目被认定重大事故隐患，且使用未取得注册建造师资格人员代履责，被罚4万元。海珠区专项整治更明确把"纠治项目经理、总监挂证脱岗"列为七大重点。"挂证不上岗"已从违规升级为安全事故隐患红线。

【河南2026年10月年签真实报价切片：房建带B证仅1万、二建普遍3500—7000，与中介挂牌价刺眼反差】据河南地区中介2026年10月年签报价样本，一级建造师真实成交（唯一社保、带B证、资质用）为：房建1万、市政1.1万、机电1.7万、水利0.9万、公路1.2万、矿业2.5万/年；二级建造师为房建0.35万、市政0.7万、机电1.3万、水利0.5万、公路0.9万、矿业2万/年。该样本与全国基线（一建房建1—1.8万、二建几千元部分地区倒贴）方向一致且进一步下探，印证"华中地区跌破万元、二建变负债"。对比某平台仍挂出一建房建6—8万、市政8—10万的"挂牌价"，实为有价无市引流话术——真实成交价不足其两成。结论：唯一社保、能到岗、带业绩才有议价权，裸证与挂牌天价均非真实行情。