全国罕见！资质人员不足被吊销

根据重庆市住房和城乡建设委员会 2025 年 11 月 20 日发布的通告，重庆泽润辰建筑工程有限公司因在建筑业企业资质动态核查中，其持有的建筑工程施工总承包一级资质核心指标（净资产、主要人员等）不符合《建筑业企业资质标准》要求，且在整改期满后仍未达标，被依法直接注销资质。

一、事件背景与核查依据

1. 动态核查机制

   此次核查依据住建部《建筑业企业资质管理规定》（住建部令第 22 号）及《住房城乡建设部办公厅关于加强建设工程企业资质动态核查工作的通知》住建部，要求企业在资质存续期间持续满足资产、人员、业绩等标准。核查通过 “双随机、一公开” 方式进行，重点关注企业实际运营能力与资质条件的匹配度。

2. 核心问题与整改结果

   重庆泽润辰公司在核查中被发现人员配备不足（如注册建造师、技术职称人员数量未达标），且净资产规模未达到一级资质标准。企业在 3 个月整改期内未能完成指标修复，最终触发资质注销程序。

二、政策背景与行业影响

1. 全国性监管收紧趋势

   2025 年住建部启动史上最大规模资质动态核查，覆盖施工总承包、勘察设计等全类型企业，重点打击证书挂靠、业绩造假等乱象。重庆此次行动是全国监管升级的缩影，尤其对一级资质企业形成强力震慑。

2. 重庆地方执行细则

   根据《重庆市本市建设工程企业资质和市外企业入渝信息动态监管操作规则》重庆住建委，企业被标注 “资质异常” 后，整改期内不得申请资质升级、增项，且其承揽的工程项目将被重点监管。若整改失败，资质将被注销并纳入信用管理。

3. 行业连锁反应

   该事件引发建筑行业高度关注。一级资质是企业承接大型项目的核心竞争力，注销资质意味着企业直接丧失投标资格，前期积累的市场资源可能 “清零”。此举倒逼企业加强内部管理，尤其是人员结构优化和社保合规性。

三、法律依据与处理流程

1. 直接注销的法律依据

   根据《行政许可法》第七十条及《建筑业企业资质管理规定》第三十条中国政府网，企业在资质有效期内无法持续满足条件且整改无效的，许可机关可依法撤销资质。此次重庆泽润辰公司因 “核心指标严重不达标 + 整改不力”，成为典型案例。

2. 整改与复核程序

   动态核查不合格企业通常需在 3 个月内完成整改并提交材料复核重庆住建委。若企业未按时整改或材料虚假，将面临资质注销。重庆泽润辰公司因未通过复核，最终被公告注销资质。

四、对企业的警示与应对建议

1. 常态化自查机制

   企业需定期对照资质标准核查人员、资产、业绩等指标，重点关注注册人员社保缴纳连续性、技术负责人业绩真实性等。建议建立内部 “资质健康度评估体系”，每月生成合规报告。
2. 人员管理策略调整
   • 减少挂靠依赖：通过内部培养或长期雇佣确保核心人员稳定，避免因人员流动导致资质异常。
   • 优化团队结构：根据业务需求动态配置建造师、工程师等专业人员，尤其关注 “人证岗合一” 要求。
3. 合规风险防控
   • 业绩档案管理：确保项目合同、验收报告等材料完整归档，并及时录入全国建筑市场监管公共服务平台中国政府网。
   • 政策跟踪响应：密切关注住建部及地方政策变化，例如 2025 年资质申报全面电子化后，材料规范性要求更高。

五、行业未来趋势

1. 动态核查常态化

   住建部已明确将动态核查纳入长效监管机制，企业需从 “拿证即安全” 转向 “持续合规运营”住建部。预计未来核查频率将进一步提高，核查范围可能扩展至技术装备、绿色施工等领域。

2. 资质价值重构

   资质 “含金量” 将更多体现在企业实际履约能力而非单纯等级。具备智能建造、装配式建筑等新兴技术能力的企业，将在市场竞争中占据优势。

3. 数字化监管升级

   2025 年全国资质审批系统统一上线后，企业信息（如人员社保、业绩数据）将通过大数据实时比对。卫星遥感、区块链等技术的应用，进一步压缩了造假空间。

结语