据央广网2026年11月9日转载《中国建设报》报道，陕西省住房城乡建设厅近日印发通知，围绕市场准入、招投标、发包承包、工程款清欠与数智监管强化事中事后监管。其中与执业人员直接相关的一条是：1年内变更注册单位2次及以上的注册执业人员，再次申请注册时应当完整提交近12个月全部注册单位签订的劳动合同、社保缴纳凭证等材料，接受资质许可部门实质性审查。
一、发生了什么
据央广网转载《中国建设报》2026年11月9日报道（西西新闻同日亦有报道），通知在人员管理方面给出多项可量化要求：省建筑市场监管与诚信信息发布平台将公开展示注册执业人员变更注册单位和注册轨迹；1年内变更注册单位2次及以上的注册执业人员，再次申请注册时须完整提交近12个月全部注册单位的劳动合同、社保缴纳凭证，接受实质性审查；企业申请省、市审批权限资质时，资质标准要求的注册建造师、注册工程师、技术负责人等专业技术人员，原则上须近2年内未被其他企业用于申报资质。
社保口径被单独强调：申报企业或其分支机构须足额缴纳主要人员社会保险，人员社保起缴时间须与专业技术职称人员劳动合同签订日期、注册执业人员注册起始时间保持一致，严禁出现社保补缴、代缴、断缴情形；资质许可部门要常态化开展企业申报资质人员与社保参保单位信息交叉比对。此外，注册执业人员提出注销申请时，对注销后人员不再达标的企业进行预警提醒，两个月内仍不满足资质标准的，纳入资质异常企业监管。
二、影响谁
一是近一年内有多次注册单位变更记录的执业人员，其再次注册将进入实质性审查而非形式审查；二是拟申报省、市审批权限资质的企业，需要在提交申请前自查技术人员的近2年申报轨迹与社保连续性；三是人员注销后可能触及资质标准下限的企业，会收到预警并面临两个月整改窗口。招投标与现场管理侧同样受影响：通知推进评定分离与技术标匿名暗标评审，并推行建筑市场、施工现场两场联动，常态化比对中标项目管理人员、施工许可证载明的项目负责人与实名制考勤记录，核验项目经理、总监理工程师等关键岗位在岗履职情况。另据同一报道，连续3个月未按规定填报统计报表的建筑企业将被平台标注异常。
三、该做什么
第一，建立注册变更台账，记录每次变更的时间、单位、劳动合同起止与社保缴纳月份，确保再次注册时能一次性提交近12个月完整材料。第二，资质申报前逐人核对社保起缴时间与劳动合同签订日期、注册起始时间是否一致，并排查是否存在补缴、代缴、断缴记录。第三，核对拟用于资质申报的注册建造师、注册工程师、技术负责人在近2年内是否被其他企业用于申报资质。第四，人员注销前先测算注销后是否仍满足资质标准，若触及下限应提前补齐人员，避免进入两个月整改期。第五，投标与项目现场保持投标文件、施工许可证、实名制考勤三处项目负责人信息一致。
四、合规提示
本文转述的是公开报道中的监管要求，具体适用范围、材料清单与办理口径以陕西省住房城乡建设厅正式印发的通知原文及属地资质许可部门解释为准。本站仅提供公开信息整理与自查清单，不作任何通过性承诺，不代办资质申报或人员注册，也不对证书使用方式、聘用待遇或任何价格作出判断。文中关于挂证、人证分离的表述均为监管文件中的合规要求用语，用于提示企业按劳动合同、社保与实名制记录如实申报，不构成对任何用工模式的评价。
五、信息来源
- 央广网 cnr.cn《陕西强化全链条监管 提升建筑市场治理效能》，转载《中国建设报》，2026-11-09
- 西西新闻 xixinews.com《陕西出台举措强化建筑市场全链条监管 提升治理效能》，2026-11-09
- 住房城乡建设部官网信息公开目录，2026-11-02 至 2026-11-12 各批次注册公告（背景参照）
来源清单：以上条款、次数、期限与社保要求均摘自央广网转载《中国建设报》2026年11月9日报道及同日西西新闻报道，两处表述交叉一致，未作补充或推算。
免责说明：本文为公开媒体报道的整理与合规自查提示，不代表陕西省住房城乡建设厅或任何主管部门的官方解释，不构成法律、资质申报或人事管理建议。具体执行以正式通知原文与属地主管部门最新要求为准；如与官方原文有出入，以官方原文为准。
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