建筑行业今日要闻·政策速递（2026-09-30）

工程价款结算办法与竣工结算审查期限：依据财政部、建设部印发的《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号），工程价款结算由承包人编制、发包人审查确认。单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按下列时限进行核对（审查）并提出审查意见：结算报告金额500万元以下的，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天；500万元至2000万元的30天；2000万元至5000万元的45天；5000万元以上的60天。建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款，保留5%左右的质量保证（保修）金，待工程交付使用一年质保期到期后清算，质保期内如有返修，发生费用应在质量保证（保修）金内扣除。合同以外零星项目，承包人应在接受发包人要求后7天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工，未签证而事后发生争议的由承包人自负责任。办法还明确，发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后，在规定或者合同约定期限内没有提出意见的，视同认可。需要注意的是这一条款与相关司法解释在合同未作明确约定时的适用存在分歧，实务中仍应在施工合同中对答复期限和逾期后果作出明确约定。

民用建筑节能的法定要求：依据《民用建筑节能条例》（国务院令第530号，2008年7月23日国务院第18次常务会议通过，2008年10月1日起施行），民用建筑节能是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动，适用对象包括居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。条例把监管嵌入了项目全流程：编制城市详细规划、镇详细规划应当按照民用建筑节能的要求确定建筑的布局、形状和朝向；城乡规划主管部门依法对民用建筑进行规划审查时，应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设主管部门的意见，建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起10日内提出意见；施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查，经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证；设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业人员，应当按照民用建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理。既有建筑节能改造方面，县级以上地方人民政府建设主管部门应当组织调查统计和分析并制定改造计划，实施改造应当符合民用建筑节能强制性标准，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施，围护结构的改造和供热系统的改造应当同步进行。费用负担上，国家机关办公建筑的节能改造费用由县级以上人民政府财政负担，居住建筑和公益事业使用的公共建筑由政府、建筑所有权人共同负担，民用建筑节能项目依法享受税收优惠。

装配式建筑怎么评价：依据国家标准《装配式建筑评价标准》（GB/T 51129-2017，2017年12月12日发布、2018年2月1日实施），装配式建筑是指由预制部品部件在工地装配而成的建筑，装配率是单体建筑室外地坪以上的主体结构、围护墙和内隔墙、装修和设备管线等采用预制部件的综合比例。评价以单体建筑作为计算单元，设计阶段宜进行预评价并按设计文件计算装配率，项目评价应在项目竣工验收后按竣工验收资料计算装配率和确定评价等级。认定为装配式建筑应同时满足四项要求：主体结构部分的评价分值不低于20分；围护墙和内隔墙部分的评价分值不低于10分；采用全装修；装配率不低于50%。评分由三部分组成：主体结构50分，其中柱、支撑、承重墙、延性墙板等竖向构件应用比例在35%至80%之间得20至30分，梁、板、楼梯、阳台、空调板等构件应用比例在70%至80%之间得10至20分；围护墙和内隔墙20分，包括非承重围护墙非砌筑、围护墙与保温隔热装饰一体化、内隔墙非砌筑、内隔墙与管线装修一体化；装修和设备管线30分，包括全装修、干式工法楼面地面、集成厨房、集成卫生间、管线分离。在满足上述四项要求且主体结构竖向构件中预制部品部件应用比例不低于35%的前提下，可进行等级评价：装配率为60%至75%时评价为A级装配式建筑，76%至90%为AA级，91%及以上为AAA级。各地在此基础上有更细的装配率计算细则，申报前应以上述国标和当地现行细则一并核对。

工程质量终身责任制与"五方责任主体"：依据《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号），责任最关键的是五个岗位：建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师。为确保责任可追溯，建立了三项制度：一是书面承诺制度，五方项目负责人在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书报工程质量监督机构备案；二是永久性标牌制度，工程竣工验收合格后，建设单位应在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明五方主体名称和项目负责人姓名；三是信息档案制度，档案在竣工验收合格后移交城建档案管理部门。未办理授权书、承诺书备案的，不予办理质量监督手续、不予颁发施工许可证、不予办理竣工验收备案。在设计使用年限内发生质量事故或严重质量问题的，无论责任人是否已离开原单位或已退休，均追究其经济责任、诚信责任、执业责任乃至刑事责任。

建设工程企业资质改革的主线：特级转综合、等级压减为甲乙两级：依据《建设工程企业资质管理制度改革方案》（建市〔2020〕94号），改革后工程勘察资质分为综合资质和专业资质，工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业和事务所资质，施工资质分为综合资质、施工总承包资质、专业承包资质和专业作业资质，工程监理资质分为综合资质和专业资质。两条最核心的变化：一是10类施工总承包特级资质调整为施工综合资质，不分行业、不分等级，可承担各行业各等级施工总承包业务，取得综合资质后不再申请或持有其他施工资质；二是施工总承包、专业承包资质等级原则上压减为甲、乙两级，原一级资质调整为甲级，甲级在本类别内承揽业务规模不受限制。同时，工程勘察、设计、施工、监理四类资质的类别和等级由593项减至245项，除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，其余一律下放至省级及以下部门审批。企业规划资质布局时，应按"业务范围相近即合并"的思路提前排布，避免重复申请。

施工现场安全防护与扬尘治理的两条底线：施工现场安全防护的通用要求通常概括为"三宝四口五临边"——三宝指安全帽、安全带、安全网；四口指楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口；五临边指尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、上下跑道及斜道的两侧边、卸料平台的侧边。这些部位是高处坠落和物体打击事故的高发点，必须设置防护设施并挂设明显的安全警示标志。与之配套的还有临时用电、脚手架、模板支撑体系和起重机械等专项管控，其中危险性较大的分部分项工程须编制专项施工方案，超过一定规模的还须组织专家论证，验收合格后方可进入下一道工序。扬尘治理方面，建筑工地普遍执行"六个百分百"要求：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。这些要求分散在不同层级的规范性文件和地方实施细则中，但在各地文明施工检查、差别化监管和质量安全"双随机、一公开"检查里属于固定扣分项。对企业而言，安全防护和扬尘治理的共同特点是"看得见、查得着、整改快"，是日常检查最先被查、也最容易被要求停工整改的事项，与其事后整改不如按清单常态化自查。