建筑行业今日要闻·政策速递（2026-11-12）

2026-11-11，住房城乡建设部官网「重大政策」栏目发布《建筑施工特种作业人员监督管理工作实施细则(征求意见稿)》公开征求意见的通知，此前 11-06 还集中挂出钢质石油储罐防腐蚀、非煤露天矿边坡、有色金属采矿设计、电磁屏蔽室、炼铁机械设备安装验收等多项国家标准修订征求意见稿。同日中国新闻网报道，住建部部署开展房屋市政工程预防高处坠落专项行动，明确要求施工单位配齐安全生产关键岗位人员，以实名制、劳动合同、工伤参保锁定真实用工主体，严禁人证分离、挂证凑数，严禁转包、违法分包和挂靠，坚持总包负总责、严禁以包代管；并规定事故曝光后 90 日内完成安许证和 ABC 证暂扣、处罚结果 24 小时内同步平台，涉罪移送司法。两类文件叠加的信号很直接：从特种作业到关键岗位，执业人员「在岗、在册、在社保」的核验正前置到日常监管。对持证人才而言，证书价值正从「挂靠数量」转向「真实到岗履约」；对企业而言，投标与现场的人员配置必须经得起平台数据比对。

地方资质审批与证照电子化同步推进。重庆市合川区住房城乡建委 2026-11-11 发布「关于核准 2026 年度第十一批建筑业企业资质延续名单的公告」（合川住建建公〔2026〕11 号，成文 2026-11-10），公布重庆新锦鑫建筑工程有限公司等企业防水防腐保温、建筑装修装饰等二级专业承包资质延续核准结果。宁夏回族自治区住建厅 2026-11-11 公示 2026 年第 41 批建设领域企业资质审核意见，依据建市规〔2023〕3 号、宁建(建)发〔2024〕28 号等，说明对未上「四库一平台」的交通、水利、电力工程业绩已函询且回函确认真实性，公示与陈述截止 2026-11-20。另据行业站点转载甘肃省住建厅 2026-11-05 通知，依据建办厅〔2026〕2 号，自 2026-11-10 起甘肃核发的建筑业、工程勘察、工程设计、工程监理企业资质统一启用新版电子证书，存量有效证书换领前继续有效，可通过全国建筑市场监管公共服务平台微信小程序或甘肃政务服务网查询核验。

招投标与用人端有当日可核对的行情。中国政府采购网 2026-11-12 08:23 公布陕西「金台高级中学改扩建项目换热站建设项目」成交结果，陕西正大实业集团有限公司以 1067800.00 元中标，采用综合评分法、评审总得分 81.00，项目经理刘联成执业证书信息登记为二级建造师证，工期 180 日历天。北京市公共资源交易服务平台 2026-11-12 发布东方电气（北京）氢能科技有限公司生产基地质子交换膜膜电极中试产线装修改造工程施工招标公告，文件获取期 11-12 至 11-19、投标截止 2026-12-03 09:30，并明确对被警示为施工安全风险企业采取否决性惩戒。海南公共资源交易 2026-11-12 大屏显示澄迈县金江县城污水处理厂扩建三期工程施工总承包与监理、三亚凤凰海岸片区道路等工程当日开标。四川省 2026-11-11 一份茶旅设施配套项目招标公告要求施工负责人须为建筑工程专业二级及以上注册建造师、持安全生产考核合格证 B 证，且须为投标人本单位人员。

央广网 2026-11-09 报道，陕西省住房城乡建设厅近日印发《关于进一步强化事中事后监管持续优化提升建筑市场环境的通知》，围绕市场准入、招投标、发包承包部署全链条监管。人员管理方面：省建筑市场监管与诚信信息发布平台公开展示注册执业人员变更注册单位和注册轨迹，1 年内变更注册单位 2 次及以上者再次申请注册，须完整提交近 12 个月全部注册单位的劳动合同、社保缴纳凭证，接受资质许可部门实质性审查；注册人员注销后导致企业不再达标的先预警，两个月内仍不达标纳入资质异常企业监管。社保方面：企业申报资质须足额缴纳主要人员社会保险，起缴时间须与劳动合同签订日期、注册起始时间一致，严禁补缴、代缴、断缴，并常态化交叉比对申报人员与参保单位信息，严厉整治违规「挂证」。招投标方面推进评定分离、技术标匿名暗标评审、专家随机抽取，提高技术标分值占比，遏制低于成本价恶意投标。

注册审批端近期连出两批可核对的名单。住房城乡建设部 2026-11-05 发布「2026 年第四十四批一级建造师注册人员名单的公告」（中华人民共和国住房和城乡建设部公告 2026 年第 156 号），依据《注册建造师管理规定》（建设部令第 153 号）等，经审核准予邱源等 14394 名申请人一级建造师注册，未批准者可在部政务服务门户「最新进度查询」栏目查询原因并打印不予许可告知书。此前 2026-11-02，住建部发布「2026 年第二十四批一级造价工程师初始注册人员名单的公告」，白雪松等 1148 人符合初始注册条件准予注册，四川省住建厅 2026-11-11 转载全文，233 网校 2026-11-11 同步解读，提示初始注册需劳动合同、继续教育证明等材料，受理后 20 日内出具审批意见。另据环球网校 2026-11-11 梳理，人社部等 7 部门联合印发《工程技术人员继续教育规定》共 6 章 29 条，自 2027-01-01 施行，监理工程师等工程技术人员注册延续与学时管理将更规范可核查，具体以官方公告为准。

挂证整治的个案处置正被行业媒体密集讨论。据网易号 2026-11 一篇行业文章梳理，该文援引住建部 2026-11-02 集中公示的一批一级建造师注册撤销决定书（文中称建督撤字〔2026〕276 号至 281 号共 6 份），涉及持证人实际工作单位与证书注册单位不一致，被认定为以欺骗等不正当手段取得注册证书，依据《行政许可法》第六十九条、第七十九条及《注册建造师管理规定》第三十四条撤销注册，且自决定书印发之日起 3 年内不得再次申请一级建造师注册；文章还归纳出社保与注册单位不一致、1 年内频繁变更注册单位、名下多本证书登记单位互相冲突三类易被系统标记的情形，并把 2027-01-30 称为本轮资质动态核查整改截止节点。需提醒：上述个案文号、名单与时点均出自自媒体转述，具体以住房城乡建设部官网公示原文为准，本条仅作行业风向参考，不作为政策依据引用。