建筑行业今日要闻·政策速递（2026-11-14）

【资质·核准公示核查】2026年11月上旬多地住建部门集中发布资质核准与公示名单，日期集中在11月9日至12日。宁夏回族自治区住建厅〔2026〕216号《关于核准2026年第39批建设领域企业资质名单的公告》（发布11-10、落款11-09）公布5家单位；公告援引《行政许可法》第四十四条，提示企业须在决定作出5个工作日后登录宁夏政务服务网法人中心「我的证照」下载电子证书，并声明公示期内不得变更企业登记信息，须领取电子证书后再变更。包头市住建局《关于批准2026年第35批建筑业施工企业资质的通知》（11-11）批准2家企业建筑机电安装工程专业承包二级增项。铜仁市住建局第27批资质公示（11-11）公示2家，分别为模板脚手架专业承包不分等级延续、预拌混凝土专业承包不分等级变更，公示期7个工作日，电子证书在贵州政务服务网下载，并注明资质申报各环节均不收取任何费用、未委托任何单位或个人收费。重庆市合川区住建委合川住建建公〔2026〕11号（11-11）公布2家延续单位。企业应按公告指定政务服务网自行下载核验电子证书。

【安全·专项行动核查】住房城乡建设部安委办《关于开展房屋市政工程预防高处坠落专项行动的通知》（建安办函〔2026〕44号；住建部信息公开目录发文日期11-09，四川省住建厅11-12转载全文，央视新闻11-11报道，广东建设报与羊城晚报11-13解读）明确：自即日起至2027年春节前（2月6日）在全国开展专项行动，结束后转入常态化治理，紧盯岁末年初、两节和冬季施工的抢工期与防滑防冻风险。监管部门实行全覆盖检查与差异化监管，2027年3月31日前对所有在建工程全量换发施工安全监督书电子证照，换发须现场开展开工检查、核查高处作业防护，不具备条件的不得换发、开工。处罚节点量化：事故快报48小时内上传全国平台，批复后7日内公开曝光，曝光后90日内完成安许证和ABC证暂扣，处罚结果24小时内同步平台。企业侧严禁转包、违法分包和挂靠，严禁以包代管；配齐关键岗位人员并持证上岗，以实名制、劳动合同、工伤参保锁定真实用工主体，严禁人证分离、挂证凑数。上述为监管文件对真实用工的合规要求，不构成对任何用工模式的价格或行情判断。

【招投标·全流程监管核查】2026年11月10日至12日多地密集发布招投标监管文件。河南省发改委11月12日印发《河南省政府投资工程建设项目招标投标「评定分离」管理办法（试行）》工作指引细化定标会议流程，要求定标委员会成员署名负责；中标结果公示不得删减要素、模糊关键内容，须标注异议投诉受理方式。履约环节鼓励线上签订合同、严禁擅自变更合同实质性内容，施工现场重点核查项目经理等关键岗位是否实际到岗；涉嫌借用资质承揽工程、转包、违法分包的依法给予罚款、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。江西省住建厅《关于进一步加强全省房屋市政工程建设全过程管理工作的通知》提出以人工智能加大数据优化围标串标预警，开评标自动核验投标材料真伪，推行双盲评审与专家动态考核退出。海口市住建局再次明确取消招标文件及最高投标限价备案、招投标情况书面报告备案（自2026年起无需报送）、安全监督手续、白蚁防治合同备案，改由交易平台数据共享实施事中事后监管。太原市住建局并住建字〔2026〕207号（11-10）要求项目负责人与投标文件承诺、施工许可证、质量监督登记三处一致，变更实行申报备案制。

【政策·注册批次核查】住房城乡建设部2026年11月12日发布《关于2026年第四十五批一级建造师注册人员名单的公告》（公告2026年第158号），董云峰等16915名申请人符合注册条件、准予注册；未批准者可经部政务服务门户「最新进度查询」查询原因并打印《申请一级建造师注册不予许可告知书》。同月5日第四十四批公告（公告2026年第156号，11-05）准予邱源等14394人注册；10月30日第四十二批公告（四川省住建厅转载住建部公告原文，10-30）准予季伟等18801人注册。住建部信息公开目录同期列有第十九批勘察设计注册工程师初始注册公告155号（11-04）、第二十四批一级造价工程师初始注册公告153号（11-02）。对施工、监理、造价咨询企业，投标与资质申报的人员核验须以最新批次为准，逐项核对拟派项目经理的注册单位、注册专业、证书有效期与投标文件及社保参保单位是否一致。公告人数为当批次准予注册数字，包含不同注册类型，不应推导为新增证书数量、市场供需或价格行情。

【监管·人证合一核查】据央广网2026年11月9日转载《中国建设报》报道（西西新闻同日报道），陕西省住建厅近日印发通知，围绕市场准入、招投标、发包承包与数智监管强化事中事后监管。人员管理上，省建筑市场监管与诚信信息发布平台将公开展示注册执业人员变更注册单位和注册轨迹；1年内变更注册单位2次及以上者，再次申请注册须提交近12个月全部注册单位的劳动合同、社保缴纳凭证，接受实质性审查。企业申请省、市审批权限资质时，注册建造师、注册工程师、技术负责人等原则上须近2年内未被其他企业用于申报资质。社保口径更严：申报企业须足额缴纳主要人员社保，起缴时间须与职称人员劳动合同签订日期、注册人员注册起始时间一致，严禁补缴、代缴、断缴，许可部门常态化开展申报人员与社保参保单位交叉比对。注册人员注销后致企业不达标的予以预警，两个月内仍不满足资质标准的纳入资质异常监管。招投标侧推进评定分离、技术标匿名暗标与专家随机抽取，自动比对投标文件相似度与报价异常趋同；现场侧深化两场联动，比对中标项目管理人员、施工许可证载明负责人与实名制考勤，核验项目经理、总监理工程师在岗履职。另据同一报道，连续3个月未填报统计报表的企业将被平台标注异常。

【执业·标准与征求意见核查】住房城乡建设部办公厅2026年11月10日发布《关于〈建筑施工特种作业人员监督管理工作实施细则（征求意见稿）〉公开征求意见的通知》，为落实住建部令第60号、统一全国监管标准，反馈截止11月20日，可通过tezhong2026@pqrc.org.cn提交（中国建设新闻网11-11同步刊载）。征求意见稿适用于考核报名、考核实施、证书申请及延续、从业行为监管、记分认定及申诉复核：报名推行告知承诺制，虚假承诺且未取证的取消资格或成绩并1年内不得再申请，已取证的依法撤销且3年内不得再申请；安全技术理论考核计算机闭卷90分钟、80分合格，技能考核同为80分合格且否决项不合格直接判不合格；成绩有效期1年、理论合格成绩6个月，期内仅允许1次技能补考；资格证书有效期3年，届满30个工作日前申请延期复核；记分设12分、6分、3分、1分四档，累计12分不予延期，异议可15个工作日内申诉、10个工作日内复核。另据部执业资格注册中心11月11日公示，第二十一批勘察设计注册工程师初始注册审查意见237人符合、4人不符合，公示截止11月24日。上述为征求意见稿或公示阶段内容，最终以正式文本为准。

【资质·动态核查整改】吉林省洮南市住建局2026年11月9日发布《关于建筑业企业资质动态核查不合格企业限期整改的公告》（洮住建发〔2026〕157号），依据《建筑业企业资质管理规定》及吉建管〔2026〕11号开展核查。公告说明，附件所列企业存在主要人员、参保证明、办公场所等方面不满足资质标准的情形，现予公告并责令限期整改：须于2026年11月30日前报送主要人员、参保证明、办公场所等满足资质标准的材料。整改期间所列企业不得申请资质升级、增项、重新核定，也不得承揽新的工程项目；逾期未整改或复核仍不达标的，核查情况报送吉林省住建厅，由省厅在吉林省建筑市场监管公共服务平台标注资质异常。公告保留救济渠道：企业如有异议，可在公告期内提交书面陈述申辩材料及佐证证据，逾期未提出视为无异议。这一链条与陕西省住建厅通知中「注销人员后资质不达标预警、两个月内仍不达标纳入资质异常监管」形成呼应（央广网11-09），显示资质监管正从申报时审查延伸到存续期动态核验。主要人员、参保证明、办公场所是高频核对点，建议企业承接新项目、办理升级增项前先自查资质标准符合性。