建筑行业今日要闻·政策速递（2026-10-03）

建设工程质量保修期限怎么算：依据《建设工程质量管理条例》，建设工程实行质量保修制度，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。保修期自竣工验收合格之日起计算。建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。需要区分的是，质量保修期与缺陷责任期是两个概念：缺陷责任期最长不超过2年，对应的是质量保证金的预留与返还；保修期则对应施工单位长期的保修责任，主体结构甚至覆盖设计使用年限。

工程款支付担保与工程保证保险：用金融工具替代现金保证金：依据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）以及《建设工程企业资质管理制度改革方案》（建市〔2020〕94号）关于"加快推行工程担保和保险制度"的部署，建筑市场正在以银行保函、工程保证保险和担保公司保函替代现金形式的各类保证金。对企业最直接的好处是释放现金流：投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金等，在符合规定的前提下都可以用保函或保险替代，不必长期占用大额资金。使用时要注意三点：一是保函金额必须与招标文件、合同约定的保证金比例一致，质量保证金的保函金额不得高于工程价款结算总额的3%；二是应选择具备相应资质的金融机构或保险机构，避免使用不被主管部门或发包人认可的产品；三是保函有效期应覆盖担保责任期间，到期前及时续保，否则可能被认定为未提供担保而承担违约责任。

企业安全生产费用：按造价计提、投标单列、开工即付至少50%：依据财政部、应急管理部《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号，2022年11月21日印发施行），建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提基数（不是营业收入），按工程类别分档确定提取标准，计提的费用在成本（费用）中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件。三条执行要点：一是建设工程施工企业编制投标报价应当包含并单列企业安全生产费用，竞标时不得删减，国家对基本建设投资概算另有规定的从其规定；二是建设单位应当在合同中单独约定并于工程开工日一个月内向承包单位支付至少50%的企业安全生产费用，总包单位应当在分包工程开工日一个月内将至少50%直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取，工程竣工决算后结余的安全生产费用应当退回建设单位；三是费用实行专项核算、专款专用，可用于安全防护设施设备、应急救援器材与演练、重大危险源检测评估监控、隐患排查整改、安全生产信息化、安全防护用品、宣传教育培训以及安全生产责任保险等支出，不得挤占、挪用。

工程造价咨询企业资质已取消审批，但个人执业责任更重：自2021年7月1日起，住房和城乡建设主管部门停止工程造价咨询企业资质审批，工程造价咨询企业按照营业执照经营范围开展业务，行政机关、企事业单位、行业组织不得要求企业提供工程造价咨询企业资质证书及证明，依据是《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）和《住房和城乡建设部办公厅关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》（建办标〔2021〕26号）。取消企业资质审批并不意味着门槛消失，而是把监管重心从“看企业资质”转向“看人员资格、看成果质量、看信用记录”。主管部门通过健全企业名录与信息归集、推进信用体系建设、把行政处罚和生效司法判决归集至全国工程造价咨询管理系统等方式动态监管，并探索建立企业信用与执业人员信用挂钩机制、落实工程造价咨询成果质量终身责任制。这对从业人员提出更高要求：一级、二级造价工程师作为个人执业资格的价值反而上升，造价成果文件须由注册造价工程师签字并承担相应责任。建筑企业选择造价咨询服务方时，应重点考察团队中注册造价工程师的数量、从业经历与企业信用状况。

工程总承包项目经理的任职条件与在岗要求：依据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔2019〕12号，自2020年3月1日起施行），工程总承包项目经理应当具备四项条件：一是取得相应工程建设类注册执业资格，包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师或者注册监理工程师等，未实施注册执业资格的应取得高级专业技术职称；二是担任过与拟建项目相类似的工程总承包项目经理、设计项目负责人、施工项目负责人或者项目总监理工程师；三是熟悉工程技术和工程总承包项目管理知识以及相关法律法规、标准规范；四是具有较强的组织协调能力和良好的职业道德。办法同时明确，工程总承包项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目担任工程总承包项目经理、施工项目负责人。此外，工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体；工程总承包单位不得是同一项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。工程总承包单位和项目经理依法承担质量终身责任。

资质办理的五种情形与材料差异：首次申请、增项、升级、延续、重新核定，是建筑企业在资质管理中会反复遇到的五类办理动作，很多企业因为混淆口径导致材料被退。首次申请是指企业第一次申请某一类别资质，需按所申请等级标准全项考核人员、资产与技术装备，未设业绩要求的等级不考核业绩。增项是指已取得某类资质的企业申请其他类别资质，通常不考核企业业绩，但人员与资产需满足拟增项资质标准。升级是在同一类别内提升等级，考核重点是工程业绩与技术负责人业绩，业绩须在四库一平台可查且数据等级满足要求。延续是资质证书有效期届满前申请继续使用，考核重点是企业是否持续满足资质标准，特别是人员社保与注册关系是否仍在册。重新核定发生在企业重组、分立、合并、跨省变更等情形，需按现行标准重新核定。企业办理前应首先判断自己属于哪一类情形，再对照人员配备表准备材料，避免用升级的口径去准备增项、或用延续的口径去准备重新核定，白白浪费一到两个月的审批周期。

施工劳务资质由审批制改为备案制：自2021年7月1日起，建筑业企业施工劳务资质由审批制改为备案制，依据是《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）和《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》（建办市〔2021〕30号）。在此之前，《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》（建市〔2020〕94号）已明确将施工劳务企业资质改为专业作业资质、由审批制改为备案制。按现行做法，企业向注册地设区市住房和城乡建设主管部门提交企业名称、统一社会信用代码、办公地址、法定代表人姓名及联系方式、企业净资产、技术负责人、技术工人等信息材料后，备案部门应当场办理备案手续并核发证书，企业取得资质证书后即可承接施工劳务作业。需要提醒的是，改为备案制不等于取消监管：企业仍须保持技术负责人、技术工人等条件满足要求，主管部门通过动态核查、社保比对等方式进行事中事后监管，备案信息不实或人员条件不再满足的，同样会被责令整改乃至撤销。施工总承包企业将劳务作业分包时，仍应核验对方资质证书与安全生产许可证。