建筑行业实时政策速递

1. 1. 政策与市场动态
2. 2. 资质改革与制度升级
3. 3. 注册与批后监管
4. 4. 地方核查与整治

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   住建部办公厅9月7日印发、9月14日公开的《关于2025年度建筑工程施工转包违法分包等违法违规行为查处情况的通报》（建办市函〔2026〕218号），披露全年共排查项目260270项次，涉及建设单位207399家次、施工企业233596家次，查出存在违法违规行为的项目6854项次。其中违法分包778项次占11.3%、转包408项次占5.9%、违法发包334项次、资质挂靠148项次。全国罚没合计逾4.48亿元，责令停业整顿企业166家、吊销资质5家、限制投标资格24家，责令停止执业11人。通报同时单列《2025年度一级建造师"挂证"核查情况汇总表》，2025年住建部共转各地一建"挂证"举报线索8923人次，覆盖31个省区市和新疆生产建设兵团。

   来源：住建部官网，2026-09-14
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   齐齐哈尔市住建局9月17日发布《关于撤回并注销企业相关资质的通知》。该局2026年6月9日曾印发《关于责令455家不满足资质标准企业限期整改的通知》（齐建函〔2026〕23号）给予三个月整改期，整改期满并公示后：455家中已完成整改39家、整改期间资质过期及主动注销48家、未完成整改368家。现公示期满，依法撤回并注销这368家企业的相关资质。从"责令整改—公示—撤回注销"的完整链条看，地方对资质不达标企业已从警告阶段实质进入清退阶段。

   来源：齐齐哈尔市人民政府网，2026-09-17
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   四川省住建厅9月17日就《关于全面加强建筑市场监管优化建筑市场营商环境的通知（征求意见稿）》公开征求意见，这是对住建部建市规〔2026〕2号文的省级承接文件，目标是构建"宽进、严管、重处"的建筑市场监管机制。因情况紧急，意见反馈截止时间定在2026年9月27日，反馈渠道为邮箱scszjtjgc@163.com及成都市人民南路四段36号624室。此前海南、河南等地已先后出台承接文件，2号文的地方细化正在加速铺开，四季度预计还有更多省份跟进。

   来源：四川省住建厅，2026-09-17
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   河南省对住建部建市规〔2026〕2号文的落地给出了可量化的工程款口径：政府机关、事业单位、国有企业建设的房建和市政工程，进度款支付比例不低于已完成工程价款的80%；结算审核自承包方提交完整合格送审资料之日起算最长不超过6个月；超过约定期限仍未审完的，应先出具无争议部分审核报告并明确金额、按合同支付。郑州市另有本地口径：建设单位收到进度款申请后14日内审核支付，不得以未完成审计为由拖延。此外新开工房建市政项目须由建设单位提供工程款支付担保，可用银行保函、保险单或担保公司保函。

   来源：腾讯新闻转载河南贯彻落实通知，2026-09-17
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   住建部9月11日发布公告（2026年第126号），核准孙茂清等13980名一级建造师注册人员符合注册条件，为2026年第三十六批。此前9月7日发布的第三十五批（公告2026年第123号）为12491人。未批准注册人员可通过住建部政务服务门户"最新进度查询"栏目查询不予注册原因并自行打印《申请一级建造师注册不予许可告知书》。自2026年4月起，一建注册管理系统已接入全国两大平台进行跨数据核验，提交注册时自动比对持证人所有工程类执业资格证与安全生产考核证的登记单位信息，多证单位不一致直接不予注册，"一证多挂分散注册"的老路已被技术手段封死。

   来源：住建部官网，2026-09-11
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   江西省2026年二级建造师成绩已于8月17日公布，合格标准为管理60分、法规60分、实务65分（满分分别为100分、100分、120分）。江西自2019年起统一发放电子证书、不再发放纸质证书，不设现场窗口也不寄送。参照上一年度节奏——2025年度合格证书办理信息于2025年10月31日发布、与成绩公布相隔约两个半月——2026年度证书办理通知预计在10月下旬至11月发布，考生可凭通知在江西省人社厅办事大厅等3个渠道下载PDF电子证书，与纸质证书同等效力。

   来源：环球网校整理江西人事考试网，2026-09-12
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   2026年度中级注册安全工程师职业资格考试定于10月24日、25日举行：24日上午9:00-11:30安全生产法律法规、下午14:00-16:30安全生产管理；25日上午9:00-11:30安全生产技术基础、下午14:00-16:30安全生产专业实务（分煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全和其他安全7个专业）。四科满分均为100分、60分合格，成绩实行4年滚动管理，预计12月下旬公布成绩。各省准考证打印时间集中在10月19日至10月25日，如湖南为10月20日9:00至10月23日17:00，河南为10月19日9:00至10月25日14:05。

   来源：湖南省人事考试网/山西省人事考试中心，2026-09-15
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   2026年度一级造价工程师职业资格考试时间为10月17日、18日：17日上午9:00-11:30建设工程造价管理、下午14:00-16:30建设工程计价；18日上午9:00-11:30建设工程技术与计量、下午14:00-18:00建设工程造价案例分析，专业分为土木建筑工程、交通运输工程、水利工程和安装工程4类。考试全程实行告知承诺制并强化属地化管理，如云南考区要求现工作地或户籍地在云南省区域内方可报考，准考证打印自10月12日起。考试管理部门将会同行业主管部门、公安机关严格核查报名材料，打击跨区域团伙作弊与替考。

   来源：云南考区考试公告，2026-09-10
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   关于"一建缺考率"的网传数据需要谨慎看待。有媒体9月14日报道今年一建缺考率惊人，归因于持证人增多、项目减少、企业补贴下降与挂证监管趋严；但也有行业梳理指出，网传"第九批一建注册1526人""较2025年同期腰斩"等说法与官方公告的16425名差了一个数量级，而"2025年缺考率约35%"至今没有任何官方或权威第三方口径，属坊间传闻。可核实的是：一建全科通过率长期维持在5%—10%区间；住建部对命题方向的要求是建立"以专业能力与实践经验为核心的考查体系"，减少教材原文照搬、提升跨科目综合案例占比。分母或有变化，但通过门槛并未放松。

   来源：新浪财经/今日头条，2026-09-14
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    中国建筑业协会2026年上半年行业发展统计分析显示：上半年全国建筑业企业完成建筑业总产值119363.49亿元，同比下降12.71%，降幅比全国固定资产投资（不含农户）高7.01个百分点；完成竣工产值39096.02亿元，同比下降15.78%；签订合同总额495283.69亿元，同比降低5.59%，其中新签合同额119770.76亿元，同比降低14.13%。截至6月底，全国有施工活动的建筑业企业152419个，同比减少1.17%；直接从事生产经营活动的平均人数3676.39万人，同比减少13.14%；按总产值计算的劳动生产率为324676元/人，同比增长0.49%，呈明显"减员增效"特征。建筑业增加值36043亿元，占GDP比重5.18%，比上年同期下降0.6个百分点。

    来源：中国建筑业协会/中国经营报，2026-08-17
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    区域分化在建筑市场上半年数据中极为突出。31个地区建筑业总产值全部同比下降，吉林降幅最小为0.37%、河南次之1.75%；13个地区降幅超过10%，辽宁、江苏超过30%，广西、天津超过20%。江苏、浙江总产值仍超万亿元，分别为10453.81亿元和10301.25亿元。从业人数方面31个地区全部减少，江苏降幅最大达25.17%，广西、辽宁、宁夏、福建等8地降幅超15%。外省完成产值31300.67亿元、同比下降26.37%，江苏降幅达50.68%；但北京、天津外向度仍分别达69.10%和62.13%。

    来源：中国建筑业协会，2026-08
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    9月中旬各地资质注销公告密集：芜湖市住建局9月11日注销安徽晟阳市政工程有限公司水利水电总承包二级、芜湖明艺建材施工劳务不分等级、安徽环宇工程建设咨询市政与房建监理乙级共3家企业资质；济南市行政审批服务局9月15日核准山东成美装饰等4家企业施工劳务不分等级资质注销（2026年第58批，济行审勘示字〔2026〕364号）；福州马尾区9月15日公示注销福建汇智创兴科技起重设备安装工程专业承包二级；郑州航空港9月14日准予河南泉坊达科技等11家企业资质注销。此轮注销以劳务资质和专业承包低等级为主。

    来源：各地住建/审批局官网，2026-09-15

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   资质申报"告知承诺制"正在全面收紧。住建部建市规〔2026〕2号文（2026年7月21日印发、7月24日公开发布）明确：1年内变更注册单位2次及以上的人员，再次申请注册时不适用告知承诺制，须完整提交劳动合同、社保缴纳记录、在岗履职证明等材料由主管部门逐项人工核验。地方层面，重庆市住建委7月13日印发通知不再受理工程监理企业资质告知承诺制新申请，实行"先审查、后许可"；郑州航空港区自7月30日0时起停止受理建筑业企业资质告知承诺制审批申请。对习惯了"承诺即拿证"的企业，拿证周期将相应拉长。

   来源：搜狐，2026-09-12

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   住建部9月11日发布公告（2026年第127号），核准艾菁菁等1270人符合一级造价工程师初始注册条件，为2026年第二十批；此前9月2日公示的第二十二批审核意见中，丁辉辉等738人符合条件、562人不符合，公示期为9月3日至9月16日。同期9月7日发布的第十七批注册监理工程师初始注册人员名单公告（2026年第124号）与9月10日第十六批勘察设计注册工程师初始注册公告（2026年第125号）一并落地。多批次、高密度的注册公告显示部级注册审批节奏已恢复正常，但"不符合"比例持续维持在四成以上，审核趋严。

   来源：住建部官网，2026-09-11

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   住建部在上述通报中明确下一步四项要求，核心是把"挂证"和挂靠列为继续高压整治的重点。要求各地落实建市规〔2026〕2号文，加快注册人员管理系统与安全生产管理人员系统的数据共享，人员申请注册时与安管人员从业信息交叉比对，聘用单位不一致的不予受理或不予注册；对企业资质与人员资格实行监管联动，对1年内变更注册单位2次及以上的人员再次注册时不适用告知承诺制，并加大注册人员执业轨迹信息公开力度。执法上实行分类分级，对查实违规企业采取公开典型案例、约谈、通报、经济处罚、限制招投标、吊销资质等阶梯化处理，并记入信用档案实施跨部门联合惩戒。

   来源：搜狐/大河财立方转载住建部通报，2026-09-16
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   河北省住建厅9月4日印发《关于开展2026年度建筑业企业资质"双随机、一公开"核查工作的通知》（冀建建市函〔2026〕142号），从注册地在河北的建筑业企业中随机抽取5%，核查省级核发的全部D2序列资质，被抽中企业须按资质标准全要素过一遍。通知另明确四类"重点核查"对象不受5%比例限制：2025年9月30日以来存在质量安全事故、拖欠农民工工资、转包、违法分包、允许他人以本单位名义承揽工程、资质申请弄虚作假等行为的；注册建造师被撤销或吊销注册的；聘用一年内变更注册单位2次及以上职业资格人员的。这一口径与住建部2号文对"频繁变更注册单位"人员的预警逻辑完全一致。

   来源：河北省住建厅官网，2026-09-04
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   贵阳市住建局9月1日通报2026年度建设工程企业"双随机、一公开"资质动态核查结果（筑建通〔2026〕188号）：14家受查企业中4家不合格、1家部分合格，5家被责令限期整改并标注"资质异常"。按照住建部办公厅《关于加强建设工程企业资质动态核查工作的通知》（建办市〔2024〕52号）的机制，"资质异常"标注会与全国建筑市场监管公共服务平台打通——标注信息不只在本省本系统内可见，全国监管系统均可查询，且标注期间企业不得申请新的资质许可。这意味着一次省级核查的后果会直接外溢到跨省投标和资质升级。

   来源：贵阳市住建局官网，2026-09-01
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   呼和浩特市住建局9月15日发布公告，经内蒙古自治区住建厅2026年度建设工程企业资质动态核查发现，内蒙古地矿科技有限责任公司等1094家企业资质注册人员不满足资质标准要求，违反《建筑业企业资质管理规定》第二十八条第一款，将统一进行"资质异常"标注并同步推送至全国建筑市场监管公共服务平台。企业须自公告发布之日起90日内改正，整改期间不得申请资质升级、增项，也不能承揽新的工程；逾期仍不达标的将依法通报资质许可机关撤回相应资质证书。这是本轮核查中单次涉及企业数量最多的地方公告之一。

   来源：呼和浩特市人民政府网，2026-09-15
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   沈阳市城乡建设局9月15日公布2026年度第二批建筑业企业资质动态核查结果，本批对904家企业开展核查，数据基准为2026年9月1日。对结果有异议的企业可在9月16日至9月22日5个工作日内提出陈述申辩，材料须包含资质证书复印件、对应异常资质项下的注册建造师证书复印件，以及该注册建造师"沈阳市城镇企业职工基本养老保险近2年参保缴费证明"，三项均需加盖企业公章。以近2年社保记录作为人证合一的核心佐证，已成为各地核查救济环节的通行要求。

   来源：沈阳市城乡建设局，2026-09-15
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   湖南省住建厅9月11日印发、9月16日公开《关于开展2026年度资质资格许可"双随机、一公开"监管抽查检查工作有关事项的通知》。抽查对象为2026年1月至8月省厅核准的建筑业、勘察设计、监理、检测企业资质许可、安全生产许可证、房地产估价机构备案等的注册人员配备情况；人员侧则抽查二级建造师、二级建筑师、二级结构师、二级造价师注册，以及建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的注册情况。抽查比例为企业事项1%、个人事项0.1%，9月底前录入省"双随机"平台随机抽取，重点核查执业单位、社保缴纳是否与注册单位一致。

   来源：湖南省住建厅，2026-09-16
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   伴随建市规〔2026〕2号文落地的注册异动预警系统，把资质风险的触发时点大幅提前。按文件规定，注册人员提出注销、变更等申请时，系统即自动比对企业现有资质人员配置标准，出现人员缺口立刻向属地住建部门推送预警——不是"离职后30天再核查"，而是"提交申请那一刻就触发"。随后进入递进式处置：限期整改最长不超过3个月，整改期间不得申请资质升级增项、不得承揽新工程；期满未达标标注"资质异常"并向社会公告；复查仍不达标依法撤回资质；异常信息同步至"信用中国"影响招投标与评优。河南已把"双随机"抽查比例从往年约5%提高到20%，系统预警企业100%必查。

   来源：搜狐，2026-09-15
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   近期公开招投标市场仍由央企与地方龙头主导，且"评定分离"和全过程咨询模式使用增多。北京市公共资源交易服务平台9月17日公示第六批央企在京老旧小区综合整治项目（F标包三十一，朝阳区首都机场街道）EPC中标候选人，中建四局携中国建筑科学研究院以93.05分列第一，项目负责人持一级注册建造师证；同日公示的第五批F标包十六（海淀区羊坊店街道）全过程工程咨询项目由中国建筑西南设计研究院等联合体中标，报价233.13万元。贵州仁怀市南城御府四期9月10日开标，中建四局以2.34亿元列第一候选人，两家特级资质企业报价仅相差1分钱。

   来源：北京市公共资源交易服务平台/贵州省公共资源交易云，2026-09-17