建筑行业今日要闻·政策速递（2026-10-30）

山东省住房和城乡建设厅公布2026年度二级造价工程师合格标准（德州市住建局转发，2026-10-30）：《建设工程造价管理基础知识》《建设工程计量与计价实务》各科目合格线均为60分（满分100）。考生可于10月30日10:00后登录山东省建设从业人员管理系统查分；各科均合格者即日起可办注册，11月6日10:00后通过"爱山东"APP人脸识别领取电子职业资格证书。成绩复核期为10月30日至11月29日，仅核分数合计与登录异常，结果12月7日公布。

海南省住建厅公布2026年度二级造价工程师考试成绩及资格审查结果（公告期10月23日至10月30日17:30）：各科目合格线均为卷面分值60%，即每科60分。成绩复查仅受理缺考、违纪、零分、无效等异常，不受理其他情形；资格审查复核按考全科、免一科、增项三类提交学历、工作年限、免科或证书证明，省外户籍考生另需提供在琼工作证明。对查实有违纪违规者按人社部31号令处理。

建筑市场资金与销售两端出现结构性信号。"六张网"贯穿全月并给出量化盘子：水网"十五五"投资需求超6万亿、新型电网超5万亿、城市地下管网约5万亿（建设改造约77万公里）、算力网新增直接投资约4万亿，今年"六张网"及相关重点领域投资超7万亿。销售端，"8·28"楼市新政满月，13城出台细则，共同规则为新出让宅地须主体封顶才能预售、现房定金不超过总价5%、按揭竣工备案后才放款，封顶从技术节点变为回款节点，房建项目垫资周期被拉长。

智能建造从示范走向面上成势。10月27日武汉智博会开幕，住建部定调"中国建造向中国智造升级"，湖北计划2028年末政府投资项目智能建造应用率100%。海南明确自11月1日起，2亿元以上政府投资项目强制应用智能建造。市场侧，建筑机器人市场规模2025年约186亿元、2026年预计突破280亿元；深圳模块化保障房获詹天佑奖（全国首个模块化项目），中建三局联合研发并行盾构机实测效率提升约30%，交通部同步列出水运22个AI应用场景。投标技术标中智能装备与数字化管理正成为新门槛。

建筑行业月度盘面：国新办10月19日公布前三季度数据，GDP107.1万亿元、同比+4.6%（三季度+4.5%）；固定资产投资334115亿元、同比-7.2%，其中基建投资-4.2%、房地产开发投资-20.6%，房屋新开工-24.9%、竣工-25.1%。唯一亮点为9月固投环比+0.07%结束连降、9月建筑业商务活动指数50.3%创年内新高，被视为拐点信号。资金面放量：1—9月新增专项债35608亿元、9月单月6204亿创年内新高，8000亿新型政策性金融工具10月28日全部投放完成、拉动项目总投资超11万亿。

建筑企业出海提速，成为10月以来最热主线。商务部明确推动修订《对外承包工程管理条例》；中国建筑1—9月境外新签同比+71.6%；中国电建拿下125.26亿元塞尔维亚地铁、中国能建195.54亿元沙特风电光伏项目；模块化建筑出口已覆盖190多个国家和地区。与此同时，水利部明确核电水电水利重大项目引入民间资本，"六张网"中水网、新型电网等向民企开放，海外与多元融资正对冲国内新开工收缩。

新能源工程成为稳定增量。截至10月，风电光伏合计装机突破20.1亿千瓦；抽水蓄能南北批量开工（河南灵宝、江西寻乌等）；全国首单省级水利REITs获批，水利建设投资1—9月达7950亿元。住建部与发改委将"六张网"中水网、新型电网、算力网等纳入政策性金融工具与PSL支持领域，管网非开挖、机电安装、智能化等专业能力与资质被建议关注。业内判断，新能源与水利是"十五五"主粮仓，相关企业宜提前一两年布局专业资质。

年底安全与环保监管双紧。国务院安委办10月23日点名建筑施工外包治理、严厉打击违法转包分包并带队暗访；中央第一生态环保督察组10月15日进驻住建部，为期1个月。事故与样本并存：贵阳环城高速在建工程土体垮塌致3死、广东惠阳高坠瞒报两年被查，绵阳一栋危房因提前排查、人员撤离后坍塌无伤亡被视为"前置排查样本"。湖南、重庆等地密集撤销违规"安管人员"证书并3年禁考，危大工程、有限空间、外包合规成检查重点。

挂证查处进入"系统半小时清退"阶段。住建部将"工程建设领域执业人员注册"纳入国家"高效办成一件事"2026年度第二批清单，实现社保、注册信息全网自动比对，系统约半小时即可揪出人证不合一人员，无需人工排查。河北等地落地新规：项目负责人证书不合一，个人直接罚款1000至5000元，用证企业最高罚10万元，且3年内不得参与项目评标。即使已转行脱离工程行业，只要注册关系未变更、系统比对出社保与注册单位不一致，照样追溯处罚。

城市更新从政策落到实物量，成为房建企业最现实的转型口。六部门10月印发《关于推进老旧街区厂区改造提升的指导意见》，明确1500个重大工程、过渡期最长5年、支持基础设施REITs；城市更新"十五五"规划明确11.5万个老旧小区、77万公里管网改造。太原将"原拆原建"写入条例（12月1日施行）、宁波条例10月1日施行、山西成全国第二家出台条例；前三季度旧改完工1.6万个小区、在建1.3万个，广州储备项目2300多个、南京511个项目。谁先摸通"体检—更新—运营"链条，谁先接到活。

楼市与建材成本呈现"二手撑市面、新开工起不来"的分化。1—9月二手住宅网签6.17亿平方米、同比+10.7%，新房销售面积-13.2%；"银十"重点20城二手成交+20%、30城新房-13%；居民购房贷款贴息10月1日起实施满月。成本端：螺纹钢全月在3200—3320元/吨区间震荡，唐山方坯10月下旬跌破2900元；动力煤价格破千元，水泥多地错峰推涨，焦炭提降提涨反复拉锯；237家贸易商建材日均成交8.9万吨低于9月，北方停工或早于去年。四季度成本主线就三件事——调差、锁价、冬储节奏。

新版建筑业、勘察、设计、监理资质电子证照自10月12日起正式启用，旧版证照同步失效。企业须通过省级住建云平台（如桂建云）进入资质办理模块完成换领，办理路径明确。风险提示：未及时换领的企业，在招投标投标、项目备案等环节大概率出现证书核验受阻，影响正常经营。此次换证是住建部推进资质审批数字化、与四库一平台打通的一环，也是"信用为王"监管新周期的基础数据准备。

住建部一周内连开两张一级建造师顶格罚单：10月25日建督撤字〔2026〕271号，央企在职人员王斌隐瞒真实劳动关系将一建证书违规挂靠至外地企业注册，撤销注册、3年内不得再次申请；7天前的10月18日同类型违规人员郭林被处以相同顶格处罚，两人均放弃申辩。同期地方开出罚款梯度案例：河南安阳二建赵某证书先后注册3家企业，撤注册并罚款1500元；新乡注册土木工程师赵某社保与注册单位不符，警告并罚款2000元；浙江平湖两名挂证担任项目经理的建造师按违法所得顶格各罚3万元，企业负责人连带罚2.2万元。

招投标与建筑市场信用监管双线收紧。国家发改委、住建部等八部门联合印发的《招标投标领域信用管理暂行办法》（44号令）将于2027年1月1日施行，系招投标领域首部全国性信用专项规章，失信企业直接受限投标。地方层面，浙江自10月30日起、湖南自10月14日起先后暂停本地施工监理企业信用评价，招标评分暂按满分计取。央广网曝光一起561家企业围标联盟、涉案超12亿元、8人批捕的大案；全国资质动态核查已标注740余项一级资质异常，"信用为王"监管新阶段加速落地。

梅州市梅江区启动2026年建设工程企业资质动态核查（7—12月），按辖区内商事登记企业5%比例随机抽查，共抽8家，覆盖建筑业、勘察、设计、监理四类企业。重点核查六类对象：发生质量安全事故或欠薪转包等违法违规的；主要人员一年内变更注册单位2次及以上、社保变更异常涉嫌挂证的；投诉举报查实的；串通投标弄虚作假的；通过重组合并分立或跨省跨市变更的；其他应重点核查的。初次不达标责令整改最长3个月，逾期仍不达标依法撤回资质。