一级建造师、二级建造师、造价、监理等建筑类证书人才对接，企业与个人均可免费发布
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发布时间：2026-09-13
今天 18 条要闻放在一起看，重心在政策面（10 条）。最值得注意的是「贵州黔东南州印发在建工程项目保障农民工工资支付制度工作方案：六项制度全面落地。黔东南…」——说明监管框架已经定型，剩下的是执行密度问题——政策不会回头，企业和个人都该按新规则重排合规动作。「资质核查不合格企业的共性问题集中在人员与社保：佛山市2026年度建筑业企业和监理企业…」则从侧面印证了这一点：各地整治节奏不同步，但方向一致：社保、个税、注册单位三处对不上号的，都会被筛出来。我们的判断不变：把"人、证、社保"三件事对齐，比纠结任何单项报价都更重要。
今日要闻共 18 条（政策面 10 条、批后监管 1 条、地方核查 7 条）；本站证书价格行情栏目中，一级建造师·水利水电工程参考区间为 4.0-5.5万/年；行情备注为"项目集中西部，稀缺度高"；平台当前在招岗位约 533 条，多数岗位已明确要求"唯一社保""能配合到场"。
① 别等细则落地才动手，先把人员、社保、业绩三本账理清楚；② 每周盯一次省级住建厅官网，政策窗口期往往只有几周。
① 报名/注册前对照最新政策口径自查一遍，尤其是社保与继续教育；② 政策密集期谣言也多，一切以主管部门官网原文为准。
贵州黔东南州印发在建工程项目保障农民工工资支付制度工作方案：六项制度全面落地。黔东南州人民政府办公室印发《黔东南州落实在建工程项目保障农民工工资支付制度工作方案》，要求抓好劳动合同签订、工资保证金存储两项制度落实：督促施工总承包单位、分包单位在农民工入场时全员签订书面劳动合同，明确工资标准、发放时间、发放方式，并上传"黔薪保"平台，做到先签订劳动合同后进场施工；督促施工总承包单位自工程取得施工许可证（开工报告批复）之日起20个工作日内，按规定存储工资保证金。同时抓好实名制考勤、分账拨付、银行代发工资、农民工离场结算四项制度落实：严格执行农民工每日实名制打考勤并上传平台；建设单位与施工单位在签订施工合同时必须约定人工费用拨付周期与比例，并在合同签订之日起30日内到银行开设农民工工资专用账户；人工费用拨付比例按房建项目不低于20%、交通工程项目不低于10%、市政基础设施及水利电力铁路民航通讯矿山建设等其他项目不低于15%执行；工程造价400万元以上工程项目须严格落实分账拨付制度，将人工费用与工程款分开拨付。离场农民工工资应在离场当月或次月结清，不得无故克扣或拖欠。
内蒙古自治区保障农民工工资支付条例要点：人工费用预拨制，拨付周期不得超过一个月。内蒙古自治区保障农民工工资支付条例明确，施工总承包单位按照工程施工合同约定申请工程款时，应当单独申请人工费用，建设单位应当优先拨付人工费用；政府投资项目建设单位向财政部门申请工程款时应当单独申请人工费用，财政部门依申请分别拨付人工费用和其他工程款，并优先拨付人工费用。条例规定，施工总承包单位应当自工程施工合同签订之日起三十日内，在工程建设项目所在地开设农民工工资专用账户，专项用于支付农民工工资，并与建设单位、开户银行签订资金管理三方协议，约定账户用途、资金拨付及日常管理等内容。工程建设项目实行人工费用预拨制：建设单位应当自项目开工之日起，按照人工费用所占工程款的比例及工程进度于每月初及时将人工费用拨付至施工总承包单位开设的农民工工资专用账户，实际施工产生人工费用的剩余部分在核算后按月足额拨付，人工费用拨付周期不得超过一个月。此外，施工总承包单位应当在工程项目部配备劳资专管员，负责进场农民工实名制考勤管理、审核分包单位编制的经农民工本人签字确认的工资支付表并上传至监控预警平台等工作。
江西吉安明确农民工工资支付监管十项职责：300万元以上项目开工15日内须完成平台注册。吉安县梳理形成在建工程项目保障农民工工资支付责任清单，明确中标公司（施工总包单位）承担直接支付责任，共十项职责：一是在施工合同签订之日起30日内，在项目所在地银行开设农民工工资专用账户，缴存工资保证金或办理保函替代；二是办理工伤保险和补充工伤保险，对全部施工人员建立职工花名册，通过人社网上办事大厅及时报送人员增减变化；三是到县人社局开具《农民工工资保证金担保保函确认通知书》，到行业主管单位办理施工许可证；四是300万元（含）以上或工期6个月以上的项目，开工后15日内注册省级农民工工资支付监控预警数据归集平台，300万元以下项目须到县人社局备案接受监管；五是项目建设中全过程全员落实实名制考勤制度；六是工资核算实行多方联审，流程为分包上报盖章、农民工签字确认、总包核对签字盖章、业主抽查签字盖章、县人社局审核盖章后通过专户发放并落实社保卡发放制度；七是竣工验收前须提交最近3个月工资发放表、考勤表、银行流水，经审核无误并出具《无拖欠农民工工资确认函》后方可验收；八是验收后及时在预警平台更新项目状态；九是验收后张贴《农民工工资支付结清公示》，公示时间不低于一个月；十是提交材料申请专户注销。
泰安出台建筑业数智化转型工作方案：设定2026、2028、2030三级发展目标。山东省泰安市印发《泰安市建筑业数智化转型工作方案》，以建筑业高质量发展为主线、数字化智能化升级为路径，按照"分步实施、梯次提升"原则设定三级目标：到2026年，全市建筑业数智化转型的政策、标准、评价、产业体系初步成型，培育数智化转型标杆企业2至3家、试点企业20家以上；到2028年，累计培育标杆企业5家、试点企业40家以上，培育智能建造试点项目20个以上；到2030年，全市一级及以上资质建筑业企业基本完成数智化转型，BIM技术实现全行业常态化规范应用，大中型新建项目普遍集成智慧工地、智能建造装备、装配式智能生产等技术。方案部署四个方面重点任务：企业管理层面推动骨干企业搭建全业务数字化管理平台，分层培育建筑产业互联网平台，针对中小企业推出轻量化数字化服务；场景应用层面推动BIM技术全流程应用，升级智慧工地监管平台，推广智能建造装备与建筑机器人，推进装配式生产智能化升级，创新建立"建筑业+工业"协同机制；支撑体系层面支持配套标准编制与计价依据完善；人才建设层面构建政校企协同育人模式，创新"建筑机器人+产业工人"用工模式，推动传统劳务队伍技能升级。
智能建造试点继续扩容：重庆新增2家试点企业与7个试点项目，要求配置专业人才与专项资金。重庆市住房和城乡建设委员会发布《关于公布重庆市第六批智能建造试点企业和第七批试点项目名单的通知》（渝建科〔2026〕19号），根据《关于征集2026年重庆市智能建造试点区县、企业和项目的通知》（渝建科〔2026〕6号）要求，经单位自愿申报、区县住建主管部门初步审查、市住建委组织专家评审，决定将中建桥梁有限公司等2家企业、巴南天明园区融合产业园项目等7个项目列入第六批智能建造试点企业和第七批试点项目名单。通知要求，试点企业要成立以企业主要负责人牵头的智能建造试点工作领导小组，配置相适应的智能建造专业人才和专项资金，重点在承建服务的建设工程项目中推广建筑机器人、智能化装备应用；试点项目要成立以建设单位相关负责人牵头的工作领导小组，建立建设、设计、施工、咨询、监理等单位统筹协调工作机制，确保建筑机器人、智能化装备等智能建造技术及时有效落地。市住建委将不定期抽查试点实施情况，对成效明显的予以表扬，对进度滞后的督导帮扶，对态度消极的通报批评。
江苏昆山智能建造实践：政府投资1万平方米以上房建工程全面落实智能建造要求。据中国建设报报道，江苏省昆山市将智能建造作为建筑业数字化转型、培育住建领域新质生产力的核心抓手，系统推进政策体系构建、试点项目引领、技术装备攻坚、产业生态培育。政策供给方面，昆山印发《关于全面推进省级智能建造试点城市建设的实施方案》，明确到2028年试点建设目标，提出9方面29项任务；印发《关于在全市房屋市政工程中推广应用智能建造的通知》等文件，明确政府投资及国有投资建筑面积1万平方米以上的房屋建筑工程、造价1000万元以上的市政和装饰装修工程全面落实智能建造要求，推动智能建造技术"应用尽用"，同时配套信用激励、信贷支持等措施引导社会投资项目主动应用。试点示范方面，昆山建立分级试点体系，2026年遴选20个市级试点项目，涵盖房建、市政两大领域；截至目前全市累计获评江苏省级智能建造试点项目26个、苏州市级试点项目28个，覆盖建筑面积469万平方米。试点项目坚持实用导向，优先推广整平、抹平、喷涂、ALC墙板搬运等成熟建筑机器人，试点项目建筑机器人应用率已达100%。
挂证支出的税务处理：工资薪金与社保费均不得税前扣除。在现行税务口径下，挂证相关人员费用的税前扣除存在明确限制。企业所得税方面，《企业所得税法实施条例》规定准予扣除的是企业支付给"在本企业任职或者受雇的员工"的合理工资薪金；国税函〔2009〕3号进一步给出五条判断标准，包括有规范的工资制度、符合行业及地区水平、发放相对固定且调整有序、已依法代扣代缴个人所得税、不以减少或逃避税款为目的。挂证人员不任职、不受雇、不上班、不领工资，至少踩中后两条，因此工资薪金不得税前扣除；同时，《企业所得税法实施条例》第三十五条允许扣除的是企业"为职工"缴纳的基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，没有劳动关系就不是职工，企业承担的社保费同样不得税前扣除。若企业为平衡账目而找发票将支出包装成"咨询费""服务费"，则触及《国家税务总局公告2018年第28号》关于虚开发票不得作为税前扣除凭证的规定。个人所得税方面，工资薪金定义为"因任职或者受雇取得"，无任职受雇理论上不构成工资薪金；企业替挂证人员缴纳的社保是否构成其所得，目前尚无总局层面统一口径，实务中以主管税务机关认定为准。给企业的实操建议是：汇算清缴时主动纳税调增，不要用咨询费、服务费发票填补支出，已发生虚列的主动更正申报优于被查出。
江苏调整二级注册建造师继续教育模式：改为公共课、专业课加线下机考，60学时收费500元。据培训机构通知，按照江苏省住房和城乡建设主管部门要求，自2026年1月1日起，现行二级注册建造师继续教育模式作部分调整，培训调整为公共课、专业课、线下机考相结合的模式。培训对象为江苏省所有二级注册建造师；培训内容包括公共课程（管理基础知识、建设工程法规与项目管理）、专业课程（建筑工程、机电工程、市政公用工程、公路工程、水利水电工程和矿业工程各专业施工技术管理）以及线下机考；培训学时共60学时，其中公共课程16学时、专业课程44学时、考试4学时。培训方式上，公共课程为线下部分培训，专业课程为线上部分培训。报名流程要求企业通过江苏省住建厅综合服务平台登录建造师继续教育管理系统，根据聘用建造师所处地区选择培训单位，于注册有效期届满前3个月进行网上报名，逾期未注册或逾期已注销注册的可线下直接向培训单位申报。需要特别注意的是，建造师自2021年7月1日起，注册有效期到期后的次日，系统将自动注销其证书资格，因此务必在注册有效期到期前3个月就报名并完成继续教育课时。本次调整模式后二建继续教育培训收费标准为培训总费用500元/人（含线下培训费300元、代收省建设教育协会线上培训费200元），增项学员线下部分培训费减半、共350元。培训纪律方面明确不得代学、代考，现场培训与线下考试必须持身份证参加并拍照验证，在线学习会进行个人照片采集。
责令停工期间擅自施工被通报：施工与监理单位双双被诚信扣分，"停工令"具有强制执行力。佛山市南海区住房城乡建设和水务局发布《关于裕隆滨江大厦项目责令停工期间擅自施工的通报》（通报2026112）：2026年8月21日，区监督站检查裕隆滨江大厦项目时发现存在多个质量和安全方面的重大隐患，分别下发质量、安全停工通知书各一份；该项目在责令停工期间未能严格执行停工指令、擅自施工，情节严重、影响恶劣，予以通报批评。处理措施包括：督促项目施工单位与监理单位在南海区范围内承建（监理）的房屋市政工程进行全面停工整改检查，经3天以上检查整顿后，由项目相关企业组织自查并经工程所属安全监督机构复检确认满足安全条件后方可复工；同时依据佛山市建筑行业诚信管理办法有关规定，对该项目施工及监理单位作诚信扣分处理。通报要求所有在建工地各方责任主体举一反三，加强重大事故隐患、危大工程作业隐患排查治理，确保施工安全，并表示将持续加强建筑施工安全监管，对安全管理松懈的单位依法从严处理。对建企而言，此类通报的价值在于提示"停工令"具有强制执行力，擅自复工不仅面临行政处罚，还会直接扣减企业诚信分值、影响后续投标。
智能建造与装配式建筑的岗位影响：传统劳务队伍面临技能升级。随着智能建造试点扩容与装配式建筑规模化推进，建筑用工结构正在发生变化。政策层面的信号已经比较清晰：泰安提出创新"建筑机器人+产业工人"用工模式，推动传统劳务队伍实现技能升级；昆山明确政府投资及国有投资1万平方米以上房建工程、造价1000万元以上市政和装饰装修工程全面落实智能建造要求，试点项目建筑机器人应用率已达100%；江苏第五批智能建造试点项目117个，四季度起须通过省级平台对接管理BIM模型、建筑机器人及智能装备；重庆要求试点企业与项目成立智能建造试点工作领导小组，配置相适应的智能建造专业人才和专项资金。对从业人员而言，这意味着三类能力将越来越被看重：一是BIM建模与深化设计能力，二是智能建造装备的操作与协同管理能力，三是装配式构件安装与质量控制能力。对建企而言，数智化转型成效正被纳入企业评优评先评价体系，并配套税收优惠、技术改造补贴等扶持政策，同时金融机构被引导优化智能建造领域信贷服务——早一步完成技术储备与人才结构升级的企业，在后续投标与资质维护中会更有优势。
2026年挂证监管的"三把锁"：住建查证、税务查账、法院查合同。综合2026年监管动态，工程建设领域对"人证分离"的治理已形成三方咬合的格局。第一把锁来自住建部门的跨平台核验：自2026年4月10日起，一级建造师注册系统在"四库一平台"和"全国工程质量安全监管信息平台"之间进行跨平台核验，注册企业必须与本人其他执业证书、安全生产考核B证的单位一致，否则不予受理、不予注册；同时注册轨迹在平台上公开展示，一年内变更注册两次及以上的，再次申请时不再适用告知承诺制。第二把锁来自社保入税后的数据比对：社保费征管职责划转税务部门后，税务系统在个税申报人数与社保参保人数、个税申报工资与社保缴费基数之间进行比对，而挂证最典型的画像正是"有社保、无工资、无个税"，恰是比对模型最容易识别的一类。第三把锁来自资质动态核查：依据建办市〔2024〕52号建立的动态核查机制，人员不达标的企业被标注"资质异常"，限期三个月整改，整改期间不能升级、不能增项、不能承揽新工程。三把锁合在一起，挂证的风险已从"概率问题"变成"时间问题"——数据在那里、比对规则在那里，只是还没有被叫到名字。
资质核查不合格企业的共性问题集中在人员与社保：佛山市2026年度建筑业企业和监理企业资质核查通报披露五类高发问题。佛山市住房和城乡建设局发布《关于开展2026年度建筑业企业和监理企业资质核查工作情况的通报》，本次核查发现的问题集中在五个方面：一是部分企业注册建造师等注册人员数量不满足资质标准；二是部分企业中级以上职称人员（专业技术人员）、技术工人不满足相应资质标准要求；三是部分企业净资产不满足资质标准要求或未提供合法财务报表资料供核查；四是部分企业未能按要求完整提供为所有人员购买社保的佐证材料；五是部分企业未配置技术负责人，或所配置技术负责人的职称（或执业资格）不满足资质标准要求。处理意见方面，对检查结果为"不合格"的企业，住建主管部门已发出责令改正通知书，限期3个月内落实整改，并在广东省建筑市场监管公共服务平台（"三库一平台管理信息服务系统"）上进行"资质异常"标注；整改期间不再受理不合格企业资质的升级、增项申请，企业不能承揽相应资质对应的新工程业务；整改期满经复核符合资质标准的取消"资质异常"标注，逾期未整改或整改后仍不达标的，将推送至全国建筑市场监管服务平台集中公示，并由原资质许可机关依法撤回资质证书。
舟山定海区通报资质动态核查：抽查3家企业全部不合格，问题集中于净资产、技术负责人与社保。舟山市定海区住房和城乡建设局发布《关于2026年度全区建筑业企业资质动态核查情况的通报》，本次专项核查对照《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号），通过浙江省建筑市场监管公共服务系统上的信息进行核查，重点检查企业现有资产、主要人员等是否保持满足相应资质标准要求。核查共抽查3家建筑业企业，3家均不合格并被责令限期整改。通报披露的问题包括：3家企业净资产、技术负责人、各类人员配备数未达到资质标准要求，部分企业未按标准要求为人员缴纳社会保险。其中一家企业的建筑工程施工总承包二级、消防设施工程专业承包二级、建筑装修装饰工程专业承包二级三项资质同时被认定为不合格，问题分别为净资产不达标、技术负责人不达标、注册人员不达标、职称人员不达标、技术工人不达标，以及未按标准缴纳社保。处理意见为依据《建筑业企业资质管理规定》第二十八条责令限期整改并向社会公告，整改期自整改通知书发放之日起3个月，整改期间不得申请资质升级、增项、分立、合并，不能承揽新的工程；逾期仍不达标的，由资质许可机关撤回其建筑业企业资质证书。
佛山南海区加强工程款监管：房建人工费拨付不低于月进度产值30%，累计不低于合同造价30%。佛山市南海区住房城乡建设和水务局印发《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程工程款监管的通知》，要求辖区内所有在建房建、市政基础设施工程项目发承包双方通过市工程合同与造价管理服务信息平台履行合同网签手续，解除或变更合同应及时完成网签备案。通知要求，建设单位与施工单位订立施工合同时必须单独设立保障农民工工资支付的专用合同条款，完整涵盖工程款支付担保方式、担保额度、有效期限及索赔解除规则，预付工程款数额、支付时限及抵扣方式，工程进度款支付方式与时限，人工费用拨付周期、拨付标准及占当期工程款比例，以及项目用工实名制、工资专户管理、工资代发、工资公示等制度要求；合同中缺少相应条款的，应签订补充协议约定。资金拨付方面，建设单位应按月将人工费拨付到施工总承包单位设立的农民工工资专用账户，拨付费用不低于工程月进度产值的30%（市政基础设施工程不低于15%）；项目施工周期内累计拨付至工资专户的人工费用总额，不得低于网签备案施工合同总造价的30%（市政项目不低于15%）。工资专户资金专款专用、接受穿透式监管，施工总承包单位不得截留、挪用、挤占，项目竣工结算前严禁以任何名义转出或挪作其他项目支出。
广东建筑资质延续核查重点：技术负责人、注册人员、净资产、安许证、社保五项。结合近期广东省建筑资质延续申报的实际办理情况，资质延续的系统核验重点集中在五个方面：一是技术负责人是否符合《建筑业企业资质标准》要求，包括职称或执业资格、工作经历是否达标；二是注册人员即注册建造师，人员数量是否达标、注册单位是否为申报单位、1年内变更注册次数是否符合要求；三是企业净资产是否符合资质标准要求；四是企业是否持有安全生产许可证，且证书状态是否为有效；五是人员社保，技术负责人的社保是否在本企业连续缴纳近3个月，注册人员的社保是否在本企业缴纳。资质延续的系统流程一般包括企业和人员信息核验、智能预检、审批办理等环节，预检环节会逐项比对企业净资产、技术负责人执业资格与工作经历、技术负责人社保情况、安全生产许可证、注册人员数量等考核指标与审核规则，任一指标不通过都会影响申报进度。需要提醒的是，资质延续核验本质是对企业"存量"的一次全面体检——证书办下来只是第一步，人员配备与社保能否持续维持达标，才是后续动态核查中不被标注"资质异常"的关键。
安全生产许可证审批要点：ABC三类安管人员须真实在岗且无挂证。结合广东省建筑施工企业安全生产许可证新申请的办理实践，安全生产许可证的审批逻辑与建筑资质有相似之处，但侧重点不同。就安许证延期而言，核心要求是企业拥有足够数量且证书在有效期内的安全生产管理人员，即企业主要负责人（A证）、项目负责人（B证）、专职安全生产管理人员（C证）；系统会核验这些人员是否真的在本公司缴纳社保、是否在其他项目存在"挂证"情形。除人员数量与社保外，审批还会检查安全生产责任制是否真正落地——不仅要求编写制度文件，审核人员还会重点检查制度是否对应到具体人员与具体岗位、是否具备可操作性和可执行性；同时检查安全生产投入台账是否达标，即安全生产方面购入的物资和投入金额是否符合企业持有资质应有的水平。需要说明的是，窗口受理只是形式审查，取得资质证书和安全生产许可证之后，还要面对常态化的资质动态核查。对建企而言，安许证与资质的共同点是：人员配备、社保缴纳、在岗履职三者必须自洽，任何一环对不上，都会在核验或后续核查中暴露。
多地对资质动态核查人员社保的核查口径：近1个月至近3个月不等。梳理各地2026年度建筑业企业资质动态核查通知可以发现，人员社保是核查中的高频否决项，但核查口径并不统一。河北省2026年度建筑业企业资质"双随机、一公开"核查明确，人员社保核查近1个月缴纳情况；广东省在建筑资质延续与动态核查中，对技术负责人和注册人员的社保要求为在本企业连续缴纳近3个月；淮北市在农民工实名制工资管理办法中要求，施工现场统一启用人脸识别考勤系统且考勤记录留存不少于3年，从用工源头核验人员真实在岗情况。共同点是：核查不看企业提交的承诺，而看系统数据与佐证材料是否自洽——社保缴纳单位、注册单位、劳动合同签订单位三者必须一致，且社保须由申报企业本身缴纳，通过第三方代缴、多地分散缴纳、只缴不报个税等情形在数据比对中均容易被识别。对建企而言，建议在申报或迎检前先做一次自查：拉出全部注册人员与职称人员名单，逐人核对"人在不在岗、社保在不在本公司、个税有没有申报、工资有没有发放"，四项中两项对不上就是风险点。
建筑业资质"异常"标注的连锁后果：整改期内不能升级、增项、承揽新工程。从多地2026年度资质动态核查的处理口径看，"资质异常"标注带来的后果远不止一项行政处罚，而是一系列连锁限制。以佛山、定海、齐齐哈尔等地通报为例，处理措施包括：责令限期整改（整改期多为3个月，自整改通知书发放之日起算）；在省级建筑市场监管公共服务平台标注"资质异常"；整改期间不受理资质升级、增项、分立、合并等事项；不能承揽与异常资质对应的新工程业务；逾期未整改或整改后仍不达标，由原资质许可机关依法撤回资质证书，齐齐哈尔更出现455家被责令整改、418家整改期满仍未达标而拟撤回注销的案例。对企业而言，最致命的一点是"不能承揽新工程"——罚款是一次性的，业务停摆是持续的。因此实务建议是：一是在收到整改通知后第一时间启动人员补配，注册建造师、职称人员、技术工人三类人员的数量缺口要分别核算；二是优先解决社保问题，人员社保未在本企业缴纳是复核不通过的常见原因；三是注意人员证书的转注周期，从提交转注申请到注册完成通常需要数周，不要等到整改期最后阶段才开始办理。
2026年建筑行业监管主线已从“事后处罚”转向“事前预警+数据比对+联合惩戒”。对企业和个人而言，建立真实劳动关系、保留完整履职证据、拒绝短期空挂，是规避风险的最优路径。
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