建筑行业实时政策速递

1. 1. 政策与市场动态
2. 2. 资质改革与制度升级
3. 3. 注册与批后监管
4. 4. 地方核查与整治

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   【山西先撤86家"零配备"企业安许证·安管人员监管转入常态化】山西省住建厅已在9月3日先行撤销山西坚石基础工程有限公司等86家建筑施工企业的安全生产许可证。撤销依据是全国工程质量安全监管信息平台预警，经各市住建局督促整改后，这86家企业安全生产管理人员仍为"零"配备、安全生产条件严重降低，依照《中华人民共和国安全生产法》第六十三条"对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准"的规定执行。安许证被撤销后企业不得继续从事建筑施工活动，已中标未开工及在施项目须按合同与主管部门要求处理。从"预警—督促整改—撤销"三步走可以看出，安管人员监管已从一次性发证审查转向平台常态化动态监管，靠取证后不再维护人员配置的模式已难以为继。

   来源：山西省住房和城乡建设厅，2026-09-03
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   【江西安管人员证书9月15日"大换血"·安全总监须持注册安全工程师】江西省住房和城乡建设厅发布公告，自2026年9月15日起对全省建筑施工企业安管人员安全生产考核合格证书业务办理事项作出调整。A证新增"董事长（执行董事）""实际控制人""实际负责人""企业专职安全总监"四类职务，其中"企业专职安全总监"须持有中级及以上注册安全工程师证书（不限类别），且在办理新发证、变更、延期、转入时不得同时持有B类或C类证书；B证新增"项目安全总监"职务，须持有初级及以上注册安全工程师（建筑施工安全类）证书方可担任。同时，持注册安全工程师证书人员须录入证书级别、注册类别、执业证号、聘用单位及统一社会信用代码、发证日期、有效期、发证机关、证照查询链接等全部信息，按"个人录入—提交至聘用企业属地主管部门确认"流程办理，中级及以上由系统自行校验，初级由各省发证网站查验。

   来源：江西省住房和城乡建设厅，2026-09-10发布，2026-09-15起施行
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   【一建9月12-13日开考·成绩12月中旬公布，合格线固定为卷面60%】2026年度一级建造师资格考试已于9月12日至13日举行，9月12日上午考建设工程经济、下午考建设工程法规及相关知识，9月13日上午考建设工程项目管理、下午考专业工程管理与实务（10个专业）。各科真题及答案解析于考后陆续发布，估分直播安排在9月12日至15日晚间。成绩查询时间预计为12月20日前（多省考务通知表述为"12月中旬"），通过中国人事考试网公布，也可通过电子社保卡"全国服务—专业技术人员考试成绩查询"模块查询。合格标准实行相对固定标准，各科目为试卷满分的60%：建设工程经济满分100分合格60分，建设工程法规及相关知识满分130分合格78分，建设工程项目管理满分130分合格78分，专业工程管理与实务满分160分合格96分。对成绩有异议的应在公布之日起30天内申请复查。考全科须在连续2个考试年度内通过全部科目。

   来源：环球网校、中华网河南，2026-09-14
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   【一建缺考率为何惊人·持证饱和+补贴退坡+挂证严查三重挤压】今年一建考场缺考率引发行业广泛讨论。分析认为有多重原因：一是持证人数逐年累积，不少施工企业内部的持证员工已经饱和，"公司用不上，自然不会继续按照原来的标准发补贴"，有的单位降低补贴，有的只给真正上项目的人发，还有的已取消普通持证津贴；二是项目岗位数量并不因每年通过考试的人增加而增加，项目经理岗位只有那么多，证书多了、项目少了，僧多粥少；三是挂证查得越来越严，证书注册在哪家公司、社保由谁缴纳、人是否在本单位工作等信息都能放在一起核查，有些已结束的注册记录过一段时间也可能被重新查到，行业外人员找单位注册要处理劳动关系和社保问题还要承担被核查风险，收入降低后自然失去兴趣。结论是：那种"考下一本证就能多一份收入"的日子基本已经过去。

   来源：新浪财经，2026-09-14
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   【江苏二造9月15日开报·60%合格线、2年滚动】江苏省住房和城乡建设厅、江苏省人力资源和社会保障厅联合发布《关于2026年度江苏省二级造价工程师职业资格考试工作有关事项的通知》。网上报名时间为2026年9月15日至10月15日，报名平台为"江苏省建设类专业技术人员资格考试服务平台"。考试按照各科目卷面总分的60%划定合格标准，考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理办法。报名条件依据建人〔2018〕67号和人社部发〔2022〕8号文执行：工程造价专业大专学历从事造价、工程管理业务满1年，土木建筑、水利、装备制造、交通运输、电子信息、财经商贸大类大专学历满2年；工程造价本科及以上学历或学位无年限要求，工学、管理学、经济学门类本科满1年；其他专业相应学历或学位人员工作年限相应增加1年，工作年限计算截止日期为2026年12月31日。已取得全国建设工程造价员资格证书、公路工程造价人员资格证书（乙级）或经专业教育评估（认证）的工程管理、工程造价专业学士学位者可免考基础科目。

   来源：江苏省住房和城乡建设厅，2026-09-09
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   【中级注安10月24-25日开考·全国统一直线60分，12月下旬出分】2026年中级注册安全工程师考试定于10月24日、25日举行，准考证打印时间为考前一周（多省安排在10月16日至10月25日区间），考生需核对姓名、身份证号、考试科目等个人信息，建议多打印几份或保存电子版。合格标准由中国人事考试网统一公布，自2022年起实行相对固定合格标准，各科目均为试卷满分的60%：安全生产法律法规、安全生产管理、安全生产技术基础、安全生产专业实务四科满分均为100分，合格均为60分，全国统一划线，不存在某省分数线更低的情况。成绩查询时间预计为12月下旬，在中国人事考试网查询。成绩实行滚动管理：考全科须在连续4个考试年度内通过全部科目，免试1科的须在连续3个考试年度内通过，免试2科的须在连续2个考试年度内通过。结合江西等地新规，注安证书在安管人员体系中的权重正在明显提升。

   来源：233网校、教育在线，2026-09-10
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   【上半年建筑业总产值11.94万亿降12.71%·557万人退出行业】中国建筑业协会发布的《2026年上半年建筑业发展统计分析》显示，行业延续深度收缩：上半年全国GDP同比增长4.7%，而建筑业增加值36043亿元同比下降4.0%，占GDP比重回落至5.18%；建筑业总产值119363.49亿元，同比下降12.71%；竣工产值39096.02亿元，同比下降15.78%；新签合同额119770.76亿元，同比下降14.13%；房屋施工面积73.94亿平方米下降21.83%，新开工面积9.23亿平方米下降26.20%，房屋竣工面积8.24亿平方米下降31.74%。直接从业平均人数3676.39万人，同比减少13.14%，约557万人退出建筑业；而截至6月底全国有施工活动的企业152419个，同比仅减少1.17%，呈现"出清劳动力而非出清产能"的特征，劳动生产率同比增长0.49%。上半年共1366家建筑企业进入破产程序，日均约7家退场。

   来源：中国建筑业协会、中国房地产报，2026-09-10
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   【挂证税务风险升级·苏州一建企被罚104.94万，虚开税款10万即入罪】挂证的税务风险正在从行政层面升级到刑事层面。2026年3月，苏州工业园区税务局稽查局对苏州通菱建筑安装工程有限公司作出处理：该公司在2020至2023年将713.06万元工资挂在"其他应收款"科目上，少代扣代缴个人所得税48.13万元，补扣、追缴、罚款合计104.94万元。挂证最典型的画像是"有社保、无工资、无个税"，恰恰是金税系统"个税申报人数对社保参保人数、个税申报工资对社保缴费基数"两组比对最容易扫出的类型。企业所得税方面，准予扣除的是支付给"在本企业任职或者受雇的员工"的合理工资薪金，挂证人员不任职不受雇，工资薪金与企业承担的社保费均不得税前扣除；若再找"咨询费""服务费"发票填补，则触及虚开发票，虚开税款数额10万元以上即可入罪。司法口径亦明确：挂靠资格证、缴了社保、申报了个税，但无劳动、无管理、无报酬的，不构成劳动关系。

   来源：苏州工业园区税务局稽查局处罚案例及行业解读，2026-09
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   【服贸会建筑业论坛召开·行业共识转向精细化专业化合规化】9月10日，2026年中国国际服务贸易交易会"建筑业全产业链数智创新论坛"在北京首钢园召开，主题为"全链赋能·智筑未来"，紧扣"十五五"时期培育建筑业新质生产力的核心任务，聚焦智能建造、绿色建造、新型建筑工业化主攻方向。中国建筑业协会会长江小群在论坛上表示，建筑业正在进入深度调整阶段，粗放式发展模式难以为继，全链条数智化转型是行业高质量发展的必然选择。从工地现场看，广东、浙江、四川等地的智能建造试点项目中，焊接机器人已承担柱类构件九成以上的焊接任务；中建一局自主研发的X-MEN空间模型系统，让工作人员手持平板"扫一扫"工地，数字施工图即可精准叠加在实景上。行业共识是：随着城市建设从"增量开发"全面转向"存量提质"，依靠增量、规模、人海的粗放增长路径已经走到尽头，精细化、专业化、合规化才是主流。

   来源：中国房地产网，2026-09-10

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   【山西2114家建企安许证被动态标记·12月10日为整改大限】山西省住房和城乡建设厅发布公告〔2026〕43号，依据全国工程质量安全监管平台预警，对两类建筑施工企业安全生产许可证电子证照实施动态标记：山西亿嵘建筑工程有限公司等1546家企业专职安全生产管理人员考核合格证书（C证）配备严重不足，太原市金结建安有限公司等568家企业法定代表人未持安全生产管理人员考核合格A证。自9月8日起上述企业安许证电子证照被标记为"其他"状态，被标记企业在招投标报名、新项目备案环节将收到平台预警，多数招标人会限制其投标资格。企业完成整改后需将整改情况说明报各市住建局复核，12月10日前仍未完成整改的，将依法撤销安全生产许可证。需注意，网络流传的"16000余家"系对名单条目的误读，官方公告口径为C证不足1546家、法人未持A证568家，合计2114家。

   来源：山西省住房和城乡建设厅，2026-09-08
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   【福州公示拟注销219家建企安许证·法人A证职务填错也会被判"未持证"】福州市住房和城乡建设局公示拟注销安全生产许可证企业名单，涉及219家建筑施工企业，公示文件发布于2026年9月8日，附件为"安管人员数量不足企业清单"。名单上的企业只有两条路：在公示期内联系发证机关，补上或更正法人A证职务信息并提供佐证资料完成核实；或者等公示期满被依法注销——安许证一旦注销，在施项目、投标报名、资质核验全部受影响，恢复只能重新申办。山西公告中特别提示过一类常见情况：法人其实已考取A证，但电子证照上的职务信息填写有误，系统比对时判定为"未持证"。因此企业自查不能只看"有没有证"，还要核对证书状态和职务信息是否对得上，这类细节平时无人关注，一旦出公告就是几百家同时上榜。

   来源：福州市住房和城乡建设局，2026-09-08
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   【上市建企中报：新签订单降幅收窄但净利下滑24.6%】上市建筑企业2026年中报数据显示，26H1样本建筑企业合计新签订单7.68万亿元，同比下降11.03%，其中26Q2单季度新签订单3.89万亿元，同比下降9.78%，降幅环比有所收窄；分所有制看，央企、地方国企及民企分别新签69745亿元、6315亿元、758亿元，同比分别下降11.0%、12.2%、6.4%，民企降幅最小。收入端，26H1板块实现收入3.55万亿元同比下降9.1%，归母净利润685.6亿元同比下降24.6%；2026Q2单季度收入1.76万亿元同比下降11.9%，归母净利润296.3亿元同比下降34.5%。26H1上市建筑企业毛利率10.35%同比提升0.27个百分点，但期间费用率6.18%同比上升0.48个百分点，净利率同比下滑0.49个百分点至2.4%。宏观面上，26H1固投（不含农户）同比下降5.7%，基建投资下降2.4%，房地产投资下降18%。

   来源：新浪财经建筑板块2026年中报总结，2026-09

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   【湖南撤销二级建造师注册·人证分离三年禁申】湖南省住房和城乡建设厅作出《撤销行政许可决定书》（湘建法撤字〔2026〕52号）：经调查核实，杨进连在湖南英邦工程建设咨询有限公司工作期间，违规将二级建造师证书注册在城步苗族自治县建筑工程有限责任公司，存在以欺骗等不正当手段取得注册证书的行为。依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条、第七十九条和《注册建造师管理规定》第三十一条、第三十四条规定，决定撤销其二级建造师注册，且三年内不得再次申请二级建造师注册。当事人在签收《撤销行政许可意见告知书》后未在规定时间内提出书面陈述、申辩。这是典型的"人在A单位、证在B单位"的人证分离情形，也是当前省级住建部门批量撤证的主要案由。

   来源：湖南省住房和城乡建设厅，2026-09-09
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   【江西同日撤销违规二建注册·跨部门数据比对已常态化输出】江西省住房和城乡建设厅同日作出《撤销行政许可决定书》：经调查核实，黄震淼在江西省江咨工程咨询有限公司工作期间，违规将二级建造师证书注册在江西省咨询投资集团有限公司，存在以欺骗等不正当手段取得注册证书的行为。该厅于2026年7月9日发出《撤销行政许可意见告知书》，当事人于8月6日签收但未在规定时间内提出陈述、申辩，依据《行政许可法》第六十九条、第七十九条和《注册建造师管理规定》第三十四条，决定撤销其二级建造师注册许可，自撤销注册之日起3年内不得再次申请该项注册。近期湖南、江西两省连续发布同类撤证决定，且均指向"实际工作单位与注册单位不一致"，说明跨部门社保、个税、注册数据比对已进入常态化输出阶段。

   来源：江西省住房和城乡建设厅，2026-09-09
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   【住建部9月上旬注册公告密集发布·监理第十七批3476人准予初始注册】住建部9月上旬注册类公告进入密集发布期。9月10日发布《关于2026年第三十五批一级建造师注册人员名单的公告》，9月9日发布《关于2026年第十七批注册监理工程师初始注册人员名单的公告》（李伟东等3476人符合初始注册条件），9月4日发布《关于2026年第十六批注册监理工程师初始注册人员名单的公告》，9月3日发布《关于2026年第十九批一级造价工程师初始注册人员名单的公告》。同期还发布了《关于2026年第十七批申请勘察设计注册工程师初始注册审查意见的公示》《关于2026年度第二十二批一级造价工程师初始注册审核意见的公示》《关于建设工程企业资质专家审查意见的公示》《关于建设工程企业资质告知承诺申报情况的公示》等。未批准注册的人员可通过申报系统查询不予注册原因——注册轨迹公开展示，正是建市规〔2026〕2号文"加大注册人员执业轨迹信息公开力度"的直接落地。

   来源：住房和城乡建设部官网，2026-09-10

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   【住建部办公厅通报2025年度查处情况·两份汇总表直指转包违法分包与一建"挂证"】住房城乡建设部办公厅印发通报，通报2025年度全国建筑市场违法违规行为查处情况，随文下发《2025年度各地建筑工程施工转包违法分包等违法违规行为查处情况汇总表》和《2025年度一级建造师"挂证"核查情况汇总表》两份附件。通报要求各地对未批先建、肢解发包、围标串标、转包、违法分包、挂靠、超资质承揽工程、注册人员"挂证"等行为保持高压整治态势；严格落实建市规〔2026〕2号文，加快实现注册人员管理系统与安全生产管理人员系统数据共享，人员申请注册时与安管人员从业信息交叉比对，对聘用单位不一致的不予受理或不予注册。通报再次明确：对1年内变更注册单位2次及以上的人员，再次注册时不适用告知承诺制，并要求加大注册人员执业轨迹信息公开力度。

   来源：住房和城乡建设部官网，2026-09-07
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   【海口落地建市规〔2026〕2号·注册人员近2年不得用于他企申报】海口市住房和城乡建设局发布《关于进一步做好住房城乡建设领域企业资质审批管理有关工作的通知》政策解读。该通知承接住建部2026年7月印发的《关于进一步加强建筑市场监管持续优化建筑市场环境的通知》（建市规〔2026〕2号），共五部分：加强注册人员管理、加强告知承诺制审批管理、推行资质智能审批、做好业绩信息认定、加强资质动态监管。核心要点有三：一是企业申请省厅审批资质时，资质标准要求的注册人员原则上须在近2年内未用于其他企业申报住建部及省厅审批资质；二是采用告知承诺制办理的，在作出行政许可决定2个月内经"批后核查"发现承诺不实的，依法撤销相应资质并处罚，损失由企业自行承担；三是涉及业绩认定的，建筑工程、市政公用工程等企业业绩须为全国建筑市场监管公共服务平台中的A级工程项目，工程基本信息、施工许可、竣工验收等数据字段均需为A级。

   来源：海口市住房和城乡建设局，2026-09
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   【潮州公告送达撤销决定·三项总承包三级资质被追溯撤销】潮州市住房和城乡建设局发布《关于送达〈撤销行政许可事项决定书〉的公告》，决定撤销广东聚胜建筑工程有限公司（原名称广东阔隆环保科技有限公司）于2021年12月30日取得的公路工程施工总承包三级、建筑工程施工总承包三级、市政公用工程施工总承包三级资质（证书编号D344520244），文书编号潮建撤许〔2026〕12号。因受送达人下落不明或以其他方式无法送达，依据《民事诉讼法》第九十五条采取公告送达，自发出公告之日起经过三十日即视为送达。值得注意的是，被撤销的三项均为施工总承包三级资质——三级资质虽已在现行资质标准体系中取消对应新办，但存量证书仍需满足动态核查要求，不符合条件的同样会被追溯撤销。

   来源：潮州市住房和城乡建设局，2026-09-10
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   【邯郸启动2026年度资质双随机核查·9月15日起企业自查】邯郸市住房和城乡建设局印发《关于开展2026年度建筑领域企业资质"双随机、一公开"核查工作的方案》。核查范围为全市行政区域内建筑业企业，按企业总数5%比例通过河北省双随机执法监管平台随机抽取，施工总承包特级和一级不在核查范围内。时间安排为：企业自查9月15日至10月11日，资料核查10月12日至11月15日，通报整改11月16日至12月31日。核查重点企业包括：发生工程质量安全事故或存在拖欠农民工工资、转包、违法分包、允许他人以本单位名义承揽工程、资质申请弄虚作假等违法违规行为的企业；发生注册建造师被撤销或吊销注册的企业；聘用一年内变更注册单位2次及以上职业资格人员的企业；存在严重失信行为的企业。核查内容包括资质人员配备及社保情况、企业净资产是否达标、技术负责人从业年限及专业要求、厂房与技术装备等。

   来源：邯郸市住房和城乡建设局，2026-09