建筑行业实时政策速递

1. 1. 政策与市场动态
2. 2. 资质改革与制度升级
3. 3. 注册与批后监管
4. 4. 地方核查与整治

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   【9月中旬资质注销与公示密集：芜湖注销3家、铜陵第58号公告、云南第66批审查意见公示】多地在9月中旬集中公布资质注销与审查结果：芜湖市住建局9月11日公告，依企业申请注销安徽晟阳市政工程有限公司水利水电工程施工总承包二级、芜湖明艺建材有限公司施工劳务不分等级、安徽环宇工程建设咨询有限公司市政公用工程监理乙级与房屋建筑工程监理乙级共3家企业资质，依据为《建筑业企业资质管理规定》第30条、《工程监理企业资质管理规定》第24条；铜陵市住建局9月14日发布2026年第58号建筑业企业资质注销公告；云南省住建厅公示2026年第66批（增项第30批）资质审查意见，公示期9月14日至18日，审查意见为不同意的企业可在期内通过省建设监管公共服务平台陈述。

   来源：芜湖市住建局 / 铜陵市住建局 / 云南省住建厅，2026-09-14
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   【一建成绩12月中旬发布，合格线固定60%：经济60、法规78、管理78、实务96】2026年一级建造师考试成绩计划于12月中旬发布，多数考务通知口径为"12月20日前"在中国人事考试网统一上线，考生也可通过电子社保卡小程序的"专业技术人员考试成绩查询"模块查询。合格标准继续实行相对固定标准，为试卷满分的60%：建设工程经济满分100分合格60分，建设工程法规及相关知识满分130分合格78分，建设工程项目管理满分130分合格78分，专业工程管理与实务满分160分合格96分。对成绩有异议的，应在公布之日起30天内申请复查，复查后成绩为最终成绩；考全科须在连续2个考试年度内通过4门，免二科须1年内通过，增报专业须先取得一建资格证书。

   来源：中国教育在线 / 环球网校，2026-09-11
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   【一建缺考率背后：证书多了项目少了，挂证查得严了，持证津贴正在缩水】一建考后市场讨论集中在"缺考率"与"证书收益下滑"两个词。业内分析指出，早年一建值钱很大程度源于企业缺人、市场证书不足；如今持证人数逐年增加、企业新接项目减少，项目岗位并不会随通过人数同步增加，证书自然难以维持原价值。同时监管趋细——证书注册单位、社保缴纳主体、是否实际在岗已可交叉核查，部分已结束的注册记录过段时间仍会被复查。不少企业下调或取消普通持证津贴，只给真正上项目的人发补贴；施工企业也更倾向从本单位员工中安排项目人员，冲挂证收入而来的考生意愿明显下降。

   来源：搜狐，2026-09-15
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   【注安10月24-25日开考：上海10月21日起打准考证，成绩12月下旬公布】2026年中级注册安全工程师职业资格考试定于10月24日至25日举行。以上海为例，沪职考〔2026〕29号明确：报名8月5日10:00至8月14日16:00，在线资格核查至8月15日16:00，抽查复核8月16日至18日，缴费确认8月19日至21日，准考证打印10月21日10:00至10月23日16:00，成绩查询在12月下旬，考试不设补报名或补缴费环节；海南准考证打印窗口为10月16日至25日。考试大纲沿用《中级注册安全工程师职业资格考试大纲（2019）版》。成绩实行滚动管理，考全科须在连续4个考试年度内通过，免1科为3年，免2科为2年。

   来源：上海市职业能力考试院 / 海南省公共招聘网，2026-09-15
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   【二建各省差异继续拉大：宁夏合格线管理50/法规55/实务52，资格复审改为随机抽取】二级建造师各省合格标准与证书办理差异持续扩大。宁夏2026年度成绩已于7月21日发布，合格标准为施工管理50分、法规55分、实务52分；执业资格证书为电子证书，可在"我的宁夏"APP或宁夏政务服务网"我的证照"下载，注册状态则以自治区住建厅公示公告栏或全国建筑市场监管公共服务平台核验。该区资格复审采用系统在成绩合格人员中随机抽取而非全员审核，被抽中者须在规定时间内上传材料，其余人员等待名单公布即可，电子证书下载通知预计年底前后发布。考生须注意分数、资格、注册分属不同部门出具，入口走错就查不到。

   来源：环球网校，2026-09-15
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   【安管人员考核9月中旬迎高峰：泸州443人合格、内蒙古核准371名安管人员、宁波启用2026版题库】安管人员考核在9月中旬形成一波小高峰。四川省住建厅公布泸州市2026年第5期安管人员考核合格名单，蔡廷宏等443人成绩符合要求，通告发布5个工作日后可登录四川政务服务网自行打印考核合格电子证书；内蒙古住建厅以〔2026〕135号核准第三十一批人员资格，含二级注册建造师202名、二级注册建筑师3名、二级注册结构工程师3名、二级注册造价工程师1名、建筑施工企业安全生产考核合格安管人员371名、特种作业人员288名；泸州市同步启动第六期无纸化考试报名，9月21日9:00开放个人报名，10月22日至23日考试。

   来源：四川省住建厅 / 内蒙古住建厅 / 泸州市住建局，2026-09-14
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   【宁波三类人员考试新规：缺考高的单位通报批评，作弊禁考24个月并连带单位】宁波市住建局启动2026年度第五期建筑施工企业"三类人员"考试报名，报名时间9月14日9:00至9月24日24:00，审核排班9月28日至10月13日，考试初定10月中下旬。值得注意的是，2026版考核题库自9月14日起正式启用，可在浙江省建设信息港下载；考试不收费，但明确对缺考率较高的单位通报批评，对弄虚作假及作弊人员作成绩无效处理、转入黑名单并禁考24个月，同时通报其所在单位。A类、B类、项目安全总监、C1/C2/C3类考试时间均为90分钟、满分100分、60分合格，成绩公布后3年有效，成绩通过后可至浙江政务网申请证书核准。

   来源：宁波市住房和城乡建设局，2026-09-14
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   【安全总监门槛再抬：泸州明确须持中级以上注安师且满3年安全管理经历】泸州市第六期安管人员考试的报考须知透露出一条关键门槛：申请企业专职安全总监岗位的，除具备相应文化程度与专业技术职称、与所在企业确立劳动关系、年度安全教育培训合格外，还须具备中级及以上注册安全工程师执业资格，且在本行业领域内从事安全管理工作满3年。报考岗位不得与已取得的同类考核合格证书重复，且不得持有其他单位的同类证书（法人代表除外）。A类涵盖法定代表人、董事长、总经理、实际控制人、分管安全与生产经营的副总经理、技术负责人、企业专职安全总监等；B类为项目经理和项目安全总监。报名企业须在2026年9月18日前取得有效施工资质。

   来源：泸州市住房和城乡建设局，2026-09-14
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   【司法端彻底否定挂靠：最高法建工解释二6月30日生效，出借资质合同一律无效、发现即移送查处】司法端对挂靠的否定进一步明确：自2026年6月30日生效的最高法《建工解释二》明确出借资质合同一律无效，意味着不能再凭合同向法院主张挂靠管理费，法院一分钱都不会支持；法官发现违法行为的，直接移送住建部门查处。最高法民一庭负责人在答记者问时用"只出名、不干活、还收费"概括出借资质，提出司法裁判要与行政执法"相向而行、同向发力"，彻底否定挂靠的寻租空间。此前西安律师解读也提示，借用资质施工对工程质量不合格、欠付农民工工资、第三方人身财产损失等须与出借企业承担连带赔偿责任，出借方面临合同价款2%以上4%以下罚款并没收违法所得。

   来源：今日头条 / 搜狐，2026-09-15

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   【东莞第三批通报：串通投标、肢解发包、无资质承揽齐曝光，罚款"到单位也到人"】东莞市住建局9月14日发布《关于公布房屋建筑和市政基础设施工程招投标、发承包违法违规案例的通报（第三批次）》，集中公布今年5月以来查处案例，涉及大朗镇象山实业电子器件生产项目、厚街镇赤岭大元城中村配套消防基础设施工程、翔龙天地广场、长安研发中心2号楼办公精装工程等，问题含串通投标、肢解发包、未取得资质承揽工程。处罚均"罚单位也罚人"：某勘察串通投标案中投标文件由同一人编制，对两家企业分别罚款8241.39元、7492.17元，对直接责任人罚没3453.27元、374.6元；另一案12家投标企业因工程量清单机器码一致、报价高度雷同被认定串标，各罚29709.44元，16名责任人各罚1485.47元。

   来源：东莞市住房和城乡建设局 / 搜狐，2026-09-14
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   【招投标端大额定标密集：天津天拖北道地块2.95亿定标中建一局，安邦路6860万定标中建八局】招投标端9月中旬大额定标结果密集公示。天津南开区天拖北道（光电子园）C地块项目施工，招标控制价约2.98亿元，经资格预审40家、开标14家、废标4家、推荐7家不排序候选人后，9月15日以逐轮票决定标法确定第一中标候选人为中国建筑一局（集团）有限公司，中标标价2.9488亿元，规模8.2万平方米，工期2026年9月30日至2029年5月31日，二、三名分别为中建八局、中建海峡。同日天津经开区安邦路（西港池—南边界规划路）道路工程以价格竞争定标法确定中建八局为第一中标候选人，标价6859.7万元；黑龙江齐齐哈尔昂昂溪区老旧小区改造配套基础设施项目评标公示同步发布，第一候选人报价1583.1万元。

   来源：天津市公共资源交易平台 / 黑龙江省公共资源交易网，2026-09-15

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   【住建部2号文四大块落地：准入卡"2年2次"、评标推评定分离、严管转包挂靠、工程款上支付担保】住房城乡建设部《关于进一步加强建筑市场监管持续优化建筑市场环境的通知》（建市规〔2026〕2号）进入地方密集落地期，全文搭建"宽进、严管、重处"框架，四块内容对挂靠链条直接施压：一是准入管理，对1年内变更注册单位2次及以上的人员，再次申请注册时不适用告知承诺制；企业申请部批资质时，资质标准要求的注册人员原则上须近2年内未用于其他企业申报部批资质，并在全国建筑市场监管公共服务平台公开变更次数与注册轨迹。二是优化评标定标，加快推进评定分离、大力推进"双盲"评审即专家盲抽加技术标暗标。三是规范发包承包，明确不得转包、挂靠，不得分包主体结构。四是全面推行工程款支付担保、严格落实过程结算。

   来源：住房和城乡建设部，2026-09-07
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   【安徽9月30日起注册规则大改：门槛从"4次"砍到"2次"，二建、二建筑师、二结构、二造价全覆盖】安徽省住房和城乡建设执业资格人员注册管理系统挂出《注册业务提示》，自2026年9月30日起建造师注册规则收紧：一年内变更注册单位2次及以上的人员，再次申请注册不再适用告知承诺制，须本人携带材料到合肥接受现场审查，申报时须上传近12个月内与所有注册单位签订的劳动合同和社会保险缴纳证明。相较此前"一年内重新注册4次及以上先查后审"的口径，门槛由4次砍到2次；适用范围也从二级建造师扩大到二级注册建筑师、二级注册结构工程师、二级注册造价工程师。计入次数的情形为二建重新注册、其余三类初始注册（非首次）及变更注册，增项、延续、更改补办不计入；次数自9月30日起算，此前不追溯。

   来源：安徽省注册管理系统 / 今日头条，2026-09-14
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   【湖南8名建造师被公告送达立案通知：涉嫌欺骗取得注册、实际未在职，失联拒不配合】湖南省住建厅2026年9月14日发布公告，向张巧丽等8名建造师公告送达《立案通知书》《调查询问通知书》。通报披露，省厅在办理群众来信反映"建造师注册单位不予配合办理注销注册"事项过程中核查发现，部分人员涉嫌以欺骗手段取得注册证书、实际未在注册单位就职，存在证书挂靠行为，已依法立案调查；案件调查期间上述人员无法取得有效联系、无正当理由拒不配合，常规送达方式无法直接送达，故依据行政处罚法予以公告送达，自公告发布之日起经过30日即视为送达。这意味着"失联躲调查"的路径已被堵死，拒不配合同样推进程序。

   来源：湖南省住房和城乡建设厅，2026-09-14
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   【住建部9月上旬注册公告密集：一建第35批、监理第17批3476人、一造第19批、勘设第17批】住建部9月上旬注册类公告密集发布，节奏明显加快：9月7日同日公告2026年第三十五批一级建造师注册人员名单（2026年第123号）与第十七批注册监理工程师初始注册人员名单（第124号，李**等3476人符合初始注册条件，未批准人员可通过申报系统查询不予注册原因）；9月4日公示第十七批勘察设计注册工程师初始注册审查意见；9月3日公告第十九批一级造价工程师初始注册人员名单及房地产开发一级资质核准名单；9月2日公告第三十四批一级建造师注册人员名单并公示第二十二批一造初始注册审核意见；9月1日公示建设工程企业资质专家审查意见及告知承诺申报情况。

   来源：住房和城乡建设部，2026-09-09

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   【住建部办公厅9月7日通报：随文下发"一建挂证核查汇总表"，要求注册系统与安管系统数据交叉比对】住建部办公厅2026年9月7日通报，随文印发两份附件：《2025年度各地建筑工程施工转包违法分包等违法违规行为查处情况汇总表》与《2025年度一级建造师"挂证"核查情况汇总表》。通报要求各地对未批先建、肢解发包、围标串标、转包、违法分包、挂靠、超资质承揽工程、注册人员"挂证"等保持高压整治态势；加快注册人员管理系统与安全生产管理人员系统数据共享，人员申请注册时与安管人员从业信息交叉比对，聘用单位不一致的不予受理或不予注册；执法上实行分类分级，对查实企业采取公开典型案例、警示约谈、经济处罚、限制招投标、吊销资质等措施并记入信用档案，每季度结束后10日内报送统计数据。

   来源：住房和城乡建设部，2026-09-07
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   【海南专文承接2号文：五部分拆解注册人员、告知承诺批后核查、智能审批、业绩认定、动态监管】海南省住建厅印发《关于进一步做好住房城乡建设领域企业资质审批管理有关工作的通知》，承接建市规〔2026〕2号落地，适用于省内勘察、设计、建筑业、监理、房地产开发5类资质的首次、重新、增项、升级、延续。要点包括：申请省厅审批资质时注册人员原则上须近2年内未用于其他企业申报部批及省厅审批资质，注册人员注销或变更后企业不再达标的将被提醒，省平台公开变更次数与轨迹；告知承诺制须在许可决定2个月内完成批后核查，承诺不实即撤销许可并处罚，损失由企业自担；简易变更推行7×24小时智能快办，逐步探索机器管审批、自动核验社保与注册信息；业绩认定要求建筑工程、市政公用工程等企业业绩为全国平台A级项目。

   来源：海南省住建厅，2026-09-14
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   【沈阳904家资质动态核查结果公告：9月16日起可陈述申辩，须交注册建造师近2年社保证明】沈阳市城乡建设局公布2026年度第二批建筑业企业资质动态核查结果，本批共对904家建筑业企业开展核查，数据基准为2026年9月1日。对结果有异议的企业可于2026年9月16日至9月22日提出陈述或申辩，逾期视为放弃。所需材料包括企业资质证书复印件、对应异常资质项下的注册建造师证书复印件，以及该注册建造师"沈阳市城镇企业职工基本养老保险近2年参保缴费证明"或社会保险个人参保证明，均需加盖企业公章，通过沈阳市建设工程智慧监管与诚信管理平台企业端"陈述申辩"模块上传。陈述申辩期结束后，仍存在异常的企业将被依法依规后续处理。

   来源：沈阳市城乡建设局，2026-09-15
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   【邯郸双随机核查启动：5%比例抽取，9月15日起自查，"一年内变更2次以上人员所在企业"列为重点】邯郸市住建局启动2026年度建筑领域企业资质"双随机、一公开"核查，时间自2026年9月至2027年1月底，其中企业自查阶段为9月15日至10月11日，资料核查10月12日至11月15日，通报整改11月16日至12月31日。按企业总数5%比例通过河北省双随机执法监管平台随机抽取，施工总承包特级和一级不在核查范围内。重点核查对象包括：聘用一年内变更注册单位2次及以上职业资格人员的企业、发生注册建造师被撤销或吊销注册的企业、发生过质量安全事故或拖欠农民工工资的企业。核查内容涵盖资质人员配备及社保、企业净资产、技术负责人从业年限及专业、厂房与技术装备。

   来源：邯郸市住房和城乡建设局，2026-09-15
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   【吉林年内第二批招投标违法违规案例发布：吉建函〔2026〕371号，系统整治持续加压】吉林省住建厅以吉建函〔2026〕371号发布《全省房屋市政工程违法违规案例（2026年第二批）》，要求各市（州）建委、住建局，长白山管委会、梅河口市住建局及各有关单位吸取教训、遵纪守法、引以为戒，严格遵守招标投标活动工作纪律。通告明确这是落实全省招标投标领域突出问题系统整治工作要求的举措，意在持续强化警示震慑、营造公平公正诚信守法的市场环境，并要求各级行政监督部门切实加强招投标活动监管，对违法违规行为依法严肃查处。这是该省年内第二次集中曝光，与东莞第三批通报同一天发布，地方"集中晒罚单"已成常态动作。

   来源：吉林省住房和城乡建设厅，2026-09-15
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   【税务端补上征管缺口：9月3日代扣代缴新规落地，挂靠项目涉税行为有了抓手】税务端补上挂靠征管的缺口：2026年9月3日，财政部与税务总局发布《境内单位代扣代缴自然人增值税管理办法》，完善代扣代缴规则，为识别挂靠项目的涉税行为提供了征管抓手。业内梳理认为，当前对建筑挂靠、转包已形成"司法确认无效＋行政数字监管＋税务代扣代缴"的三重约束。对比历史节奏——2014年工程质量治理两年行动历时2年分自查摸排、集中执法、建章立制三阶段；2018年七部委整治"挂证"预留6个月自查整改缓冲期并排除退休返聘等6类情形；2025年住建部排查26万余个项目、查出挂靠行为148项次，旧模式预计仍有2到3年的梯度消化窗口。

   来源：今日头条，2026-09-15
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   【住建部全系统安全生产调度视频会议：倪虹批示、宋友春讲话，强调房屋市政施工安全管控】住建部于9月9日召开全系统安全生产调度视频会议，会议消息9月14日由中国建设报披露。部党组书记、部长倪虹就住房城乡建设领域安全生产工作专门作出批示，党组成员、副部长宋友春出席会议并讲话，总工程师李晓龙主持。会议要求清醒认识当前严峻形势、深刻吸取近期有关行业领域重大事故教训、举一反三；强调切实加强房屋市政工程施工安全管控，纵深推进城镇燃气安全全链条整治，持续实施城市危旧房改造，常态化开展农房安全隐患排查，加快建设城市基础设施生命线安全工程，强化建设工程消防设计审查验收管理，进一步提升本质安全水平。江苏、山东、广西、贵州及新疆兵团住建部门作交流发言。

   来源：住房和城乡建设部 / 中国建设报，2026-09-14