建筑行业今日要闻·政策速递（2026-09-23）

合理工期不是"商量着来"：压缩工期的法定边界、专家论证与赶工增加费：依据《建设工程质量管理条例》第十条，建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期；《建设工程安全生产管理条例》第七条同样禁止建设单位对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。违反上述规定的，责令改正，处20万元以上50万元以下罚款。工期如何确定？国家层面有《建筑安装工程工期定额》《全国建筑设计周期定额（2016版）》作为参考基准，各地另有地方工期定额。发包前建设单位应当依据工期定额计算确定定额工期；采用招标发包的，招标文件应当载明定额工期和招标人要求工期。招标人要求工期短于定额工期的，必须明确保障工程安全、质量和工期的技术措施，并按规定足额计取赶工增加费、在最高投标限价中单独列出；压缩幅度较大的，还应组织专家或会同设计、施工、监理等单位对技术措施进行合规性和可行性论证。部分地方规定合同工期少于标准工期80%的房屋市政项目纳入重点监控，并核查最高投标限价和合同造价文件中是否含有赶工措施费用。承包人一侧同样有约束：未经发包人同意不得随意调整工期，未按期完成应当承担相应违约责任；现浇钢筋混凝土主体结构施工工期原则上不少于7天一层，是各地通行的控制线。对建筑企业来说，遇到"抢工期"要求时，正确的动作不是硬扛，而是把技术措施、费用补偿和论证意见落到书面。

《建设工程抗震管理条例》划出的四条硬杠杠：分类设防、隔震减震、超限审批、性能鉴定：依据国务院令第744号公布的《建设工程抗震管理条例》，自2021年9月1日起施行，全链条覆盖建设工程抗震的勘察、设计、施工、鉴定、加固和维护。第一条是分类设防：建筑工程根据使用功能以及在抗震救灾中的作用，分为特殊设防类、重点设防类、标准设防类和适度设防类；学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所、广播电视等建筑，应当按照不低于重点设防类的要求采取抗震设防措施。第二条是隔震减震：位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的新建上述八类建筑，应当按照国家有关规定采用隔震减震等技术，保证发生本区域设防地震时能够满足正常使用要求。第三条是超限审批：对超限高层建筑工程，设计单位应当在设计文件中予以说明，建设单位应当在初步设计阶段将设计文件等材料报送省级住房城乡建设主管部门进行抗震设防审批，主管部门组织专家审查，审批意见作为施工图设计和审查的依据；位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的重大建设工程还应当编制抗震设防专篇。第四条是性能鉴定：国家实行建设工程抗震性能鉴定制度，经鉴定需要加固且具备加固价值的应当抗震加固，加固竣工验收合格后应当公示抗震加固时间、后续使用年限等信息；建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识，应当进行检查、修缮和维护，任何单位和个人不得擅自变动、损坏或者拆除。对设计与施工企业而言，隔震减震装置的安装与后期维护正在成为新的专业化业务方向。

工程款不能"背靠背"：60日付款、禁止以商业汇票变相延长账期的法定要求：依据《保障中小企业款项支付条例》（2020年7月5日国务院令第728号公布，2025年3月17日国务院令第802号修订，自2025年6月1日起施行），机关、事业单位和大型企业采购货物、工程、服务支付中小企业款项，一律适用。核心口径有四条。一是付款期限：机关、事业单位应当自交付之日起30日内支付，合同约定最长不得超过60日；大型企业应当自交付之日起60日内支付。二是禁止"背靠背"：不得约定以收到第三方付款作为向中小企业支付款项的条件，也不得按照第三方付款进度比例支付，这一条直接指向建设工程领域转包、分包环节层层拖欠的顽疾，最高人民法院相关批复已明确此类条款无效。三是支付方式限制：不得强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式，不得借此变相延长付款期限。四是不得以法定代表人变更、内部流程、等待竣工验收备案或决算审计为由拒绝或迟延付款；交易部分存在争议但不影响其他部分履行的，对无争议部分应当履行及时付款义务。逾期未付的按每日利率万分之五计付逾期利息，拖欠信息纳入信用记录并向社会公示，对失信主体在财政资金支持、投资项目审批、市场准入等方面依法予以限制。此外，除法定投标、履约、工程质量、农民工工资保证金外不得增设其他保证金，政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

企业重组、分立、合并后资质怎么承继：重新核定的考核范围与业绩认定口径：依据《住房城乡建设部关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》（建市规〔2023〕3号），企业因发生重组分立申请资质核定的，需对原企业和资质承继企业按资质标准进行考核；因发生合并申请资质核定的，需对企业资产、人员及相关法律关系等情况进行考核，不存在简单"过户"。具体到指标，原企业要对资质证书上记载的全部资质重新核定净资产、主要人员、工程业绩和技术装备，净资产对照合法财务报表、审计报告或工商实收资本确认；新企业按拟承继资质的标准核定净资产、技术负责人、注册人员、非注册人员及人员业绩。业绩认定是难点：申请由住建部负责审批的资质，企业业绩应当是在全国建筑市场监管公共服务平台上满足资质标准要求的A级工程项目，专业技术人员个人业绩应当是平台上的A级或B级工程项目；自2024年1月1日起申请资质的业绩应当录入全国建筑市场平台，未录入的需由项目所在地省级住建部门确认指标真实性。还有几条易踩线：用于资质申报的主要人员应与受聘企业签订一年以上劳动合同并由企业依法缴纳社会保险，一年内在其他企业用作主要人员办理过资质申请的不作为有效人员；被列为失信被执行人的企业不得办理重新核定；重组分立合并后，原企业、新企业均不得以资质转移前承揽的工程项目作为代表工程业绩申请相应资质。

工程勘察、工程设计资质怎么分：综合、行业、专业、专项四类的承接范围差异：依据《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第160号），工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质；工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。等级上，综合资质只设甲级，行业资质、专业资质、专项资质设甲级、乙级。承接范围依次收窄：取得工程勘察综合资质的企业可承接各专业、各等级工程勘察业务，专业资质只能承接本专业相应等级业务，劳务资质只能承接工程钻探、凿井等勘察劳务业务。设计侧同理，工程设计综合资质涵盖21个行业，取得综合资质的企业不必再单独申请行业、专业或专项资质证书；取得某行业资质的，不必再单独申请该行业内各专业资质；具备建筑工程行业或专业设计资质的企业，可承担相应范围的建筑装饰、建筑幕墙、轻型钢结构、建筑智能化系统、照明工程和消防设施工程等专项设计业务，无需另行申请专项资质。需要提醒的是，原规定中个别行业、专业、专项可设丙级、建筑工程专业可设丁级的条款，已随近年资质改革逐步压减，施工三级、设计丙级丁级等类别已取消，申报时应以现行资质标准和当地住建部门办事指南为准，不要再按老目录准备材料，也不要相信市场上针对已取消等级的中介报价。