建筑行业今日要闻·政策速递（2026-11-10）

既有建筑抗震鉴定怎么分类：后续工作年限30/40/50年与A、B、C类建筑：既有建筑改造、加层、改变用途或达到使用年限后要不要做抗震鉴定、按什么标准做，核心在于"后续工作年限"怎么定。现行依据是《建筑抗震鉴定标准》GB 50023-2009、《建筑抗震加固技术规程》JGJ 116-2009，以及2022年4月1日实施的全文强制《既有建筑鉴定与加固通用规范》GB 55021-2021。GB 50023-2009最重要的突破是首次提出"后续使用年限"概念并划分为三档，对应A、B、C三类建筑：后续工作年限30年以内（含30年）的为A类建筑；30年以上40年以内（含40年）的为B类建筑；40年以上50年以内（含50年）的为C类建筑；后续工作年限的选择不应低于剩余设计工作年限。鉴定方法上，A类和B类建筑的抗震鉴定，应允许采用折减的地震作用进行抗震承载力和变形验算，应允许采用现行标准调低的要求进行抗震措施核查，但不应低于原建造时的抗震设计要求；C类建筑应按现行标准的要求进行抗震鉴定；当限于技术条件、难以按现行标准执行时，允许调低其后续工作年限，并按B类建筑的要求从严进行处理。折减幅度有量化口径：采用现行规范规定的方法进行抗震承载力验算时，A类建筑的水平地震影响系数最大值应不低于现行标准相应值的0.80倍，或承载力抗震调整系数不低于现行标准相应值的0.85倍；B类建筑的水平地震影响系数最大值应不低于现行标准相应值的0.90倍；且上述参数不应低于原建造时抗震设计要求的相应值。抗震鉴定分两级：第一级鉴定应以宏观控制和构造鉴定为主进行综合评价，第二级鉴定应以抗震验算为主结合构造影响进行综合评价。需要提醒的是，GB 55021-2021实施后A、B、C类的含义发生了变化——现在它只表达"后续工作年限"信息，不再指示应当选用哪一版抗震设计规范。此前GB 50023-2009的后续使用年限是按建造年代对应的，而现行做法是后续工作年限与抗震鉴定选用的规范版本分开考虑。加固侧的目标同样分档：在预期的后续使用年限内具有不低于其抗震鉴定的设防目标；后续使用年限50年的C类建筑，具有与《建筑抗震设计规范》GB 50011相同的设防目标；A、B类建筑在遭遇同样地震影响时，其损坏程度略大于按后续50年加固的建筑。加固方法上，JGJ 116-2009在保留"综合抗震能力指数"方法的基础上，增加了按设计规范方法进行加固设计的承载力计算方法，并引入"抗震加固的承载力调整系数"；新增了粘贴钢板、粘贴碳纤维布、钢绞线网-聚合物砂浆面层、增设消能支撑减震等加固方法，还补充了楼梯构件、框架填充墙的抗震加固要求。对重点设防类建筑要求更严：砌体房屋层数超过规定时应减少层数或增设钢筋混凝土抗震墙改变结构体系，高度超而层数不超时应降低高度或提高加固要求；钢筋混凝土单跨框架结构应增设抗震墙改变结构体系或加固为多跨框架。场地与地基同样要评估：建造于危险地段的既有建筑应结合规划进行更新迁离，暂时不能更新的应经专门研究采取应急安全措施；设防烈度7至9度时位于条状突出山嘴、高耸孤立山丘、河岸和边坡边缘等不利地段的，应评估地震稳定性、地基滑移及对建筑的可能危害。（来源：GB 50023-2009《建筑抗震鉴定标准》、JGJ 116-2009《建筑抗震加固技术规程》、GB 55021-2021《既有建筑鉴定与加固通用规范》、《建设工程抗震管理条例》（国务院令第744号）；整理于 2026-10-22）。

BIM 模型交付到什么深度才算合格：LOD 精细度分级与七类交付物：建筑信息模型在工程中的应用已从"画图"走向"交付"，交付标准解决的是"做到什么深度、交什么东西、谁来确认"。现行主要依据是《建筑信息模型施工应用标准》GB/T 51235-2017 与《建筑信息模型设计交付标准》GB/T 51301-2018，不少省市另有地方交付标准与BIM技术要求文件。首先要统一"模型精细度"的说法。工程实践里常按 LOD100、LOD200、LOD300、LOD350、LOD400、LOD500 表述，大致对应概念/方案设计模型、初步设计模型、施工图设计模型、施工深化模型、施工过程模型与竣工模型。GB/T 51301-2018 则采用 LOD1.0 至 LOD4.0 的等级代号，并给出各阶段底线：方案设计阶段模型精细度等级不宜低于 LOD1.0；初步设计阶段不宜低于 LOD2.0；施工图设计阶段不宜低于 LOD3.0；深化设计阶段不宜低于 LOD3.0，具有加工要求的模型单元不宜低于 LOD4.0；竣工移交的模型精细度等级不宜低于 LOD3.0。常见模型单元的交付深度按标准附录执行，表中未列出的可自定义，但应在建筑信息模型执行计划中写明。交付物不只是模型本身。标准把交付物分为七类：D1 建筑信息模型、D2 属性信息表、D3 工程图纸、D4 项目需求书、D5 建筑信息模型执行计划、D6 建筑指标表、D7 模型工程量清单，并按方案设计、初步设计、施工图设计、深化设计、竣工移交五个阶段标注"应具备""宜具备""可不具备"。其中建筑信息模型在所有阶段都应具备，属性信息表在方案设计阶段可不具备，模型工程量清单在方案设计阶段可不具备。过程控制上有两条硬要求：一是施工图和深化设计阶段交付前应进行冲突检测，并应编制冲突检测报告，冲突检测报告可作为交付物；二是交付前应检查交付物的准确性，即模型和模型构件的形状和尺寸以及模型构件之间的位置关系准确无误。模型还要"能用得上"：各阶段交付模型应满足对应阶段工程建设经济指标计量要求，概念/方案设计阶段模型应支持投资估算，初步设计阶段支持设计概算，施工图设计阶段支持施工图预算、工程量清单与招标控制价。在满足模型深度要求的前提下，模型构件可挂接文档、图纸、图片、声音、视频等信息，且宜独立存储。管理层面容易被忽略的是合同：交付物内容、交付格式、模型的后续使用和相关的知识产权应在合同中明确规定，甲方的交付要求也应在与设计单位签订的合同中详细规定，据此确定供需双方的权利和义务。此外，采用建筑信息模型（BIM）技术的建设工程项目，BIM技术资料应当与工程档案一并收集移交归档；设计、施工、竣工验收三个阶段形成的BIM交付物应分别提交存档，分别代表设计要求、施工安装措施和最终建设成果。（来源：GB/T 51235-2017《建筑信息模型施工应用标准》、GB/T 51301-2018《建筑信息模型设计交付标准》、《建设工程文件归档规范》GB/T 50328-2014（2019年版）；整理于 2026-10-22）。

资质审批的告知承诺制：当场发证不等于免检，事后核查才是真正的关口：告知承诺制是近年建设工程企业资质审批改革的核心举措，它把"先审查后发证"改成"先承诺后发证、发证后核查"，企业受益很大，但对应的失信代价也重。国家层面的配套文件是《住房城乡建设部关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》（建市规〔2023〕3号，2023年9月15日起施行），地方另有实施细则和《告知承诺书》模板。典型流程是四步：一是申请，企业按办事指南提交《建筑业企业资质行政审批告知承诺书》及其他申报材料；二是公示，审批机关对申请表等承诺内容进行公示，公示期一般为7个工作日，接受社会监督并按规定办理举报信息；三是发证，公示期间未收到举报的即向社会公告并颁发资质证书；四是核查，在发证后2至3个月内由核查部门组织对企业申报材料进行核查，核查意见为不同意的，企业通常可在收到意见后7个工作日内提交补充说明。企业要承诺的内容一般包括：所填写的相关信息真实、准确；已经知悉资质许可部门告知的全部内容；本企业能够符合资质许可部门告知的条件和要求，并按照规定接受后续核查；本企业能够提交资质许可部门告知的相关材料；愿意承担虚假承诺或者承诺内容严重不实所引发的相应法律责任；所作承诺是本企业的真实意思表示。后果必须讲清楚：申请人存在以虚构、造假等欺骗手段取得资质的，依法依规撤销其相应资质，列入黑名单或严重失信名单实施联合惩戒，并按《建筑业企业资质管理规定》自资质被撤销之日起3年内不得再次申请建筑业企业资质；被依法撤销资质许可决定的企业，其基于本次行政许可取得的利益不受保护，并承担因此引发的相应法律责任。还有两个容易被忽略的限制：以告知承诺方式取得资质许可、核查尚未完成前，企业如发生重组、合并、分立等情况涉及资质办理的，不适用简化核定的相关规定，需按照企业资质核定有关要求重新办理；有的地方还规定核查未完成前不得办理工商变更手续迁出所在地。建市规〔2023〕3号同时把监管口径整体收紧：企业资质审批权限统一由住房城乡建设部实施，下放试点地区不再受理试点资质申请事项；申请住房城乡建设部负责审批的企业资质，其企业业绩应当是在全国建筑市场监管公共服务平台上满足资质标准要求的A级工程项目，专业技术人员个人业绩应当是A级或B级工程项目，自2024年1月1日起申请资质企业的业绩应当录入全国建筑市场平台；加大企业资质动态核查力度，经核查企业不满足资质标准要求的，在全国建筑市场平台标注资质异常并限期整改，标注期间企业不得申请办理企业资质许可事项；企业在申请资质时，应当对法定代表人、实际控制人、技术负责人、项目负责人、注册人员等申报材料的真实性进行承诺，并授权住房城乡建设主管部门核查社保、纳税等信息；建立函询制度，经函询企业承认在资质申请中填报内容不实的，按不予许可办结；全国建筑市场平台项目信息数据不得擅自变更、删除，数据变化记录永久保存，住房城乡建设部将以实地核查、遥感卫星监测等方式抽查复核。（来源：建市规〔2023〕3号《住房城乡建设部关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》、《建筑业企业资质管理规定》（住房和城乡建设部令第22号）及地方告知承诺审批实施细则；整理于 2026-10-22）。