建筑行业实时政策速递

1. 1. 政策与市场动态
2. 2. 资质改革与制度升级
3. 3. 注册与批后监管
4. 4. 地方核查与整治

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   挂证处罚正在从"只注销证书"转向"真金白银罚到个人"。据公开报道，河北住建部门部署项目负责人"人证合一"专项核查，文件明确人证不符的，对持证人个人直接处以1000元至5000元罚款，剑指"系统里是项目负责人、实际从不到场、检查前临时补签到补资料"的表演式履职。更重的案例也在出现：有一级建造师长期挂证不履职，被查实后罚款3万元，并3年内禁止参与公共资源交易项目评标，用证企业同步被罚10万元；有事业单位人员将注册消防工程师证借给企业维护资质被罚1.8万元；还有人离职后未办理变更注册、社保关系与注册单位对不上，被直接认定挂证罚款1万元。判定逻辑已经很清晰：社保在哪、证在哪、人在哪，三者必须一致，"不知情""忘了转注"都不再是免责理由。

   来源：新浪财经，2026-09-04
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   挂证的影响范围正从注册证书外溢到评标专家资格。据报道，四川省发展改革委就评标专家和综合评标专家库管理办法公开征求意见，其中两处规定十分直接：申请入库人员若存在挂证行为，不得进入省综合评标专家库；已在库专家查出挂证的，要被调整出库，不得继续担任评标专家。过去一些人认为"证书放在外面企业、自己仍在原单位上班"两边不耽误，还能用职称和工作经历报名专家库多挣一份评标劳务费，这条路正在被堵上。意见稿还提出专家库系统与社保、职称、职业资格等平台共享数据，税务和信用信息也可用于核对，申请表填这家单位、注册落在另一家、社保又在别处，几组数据一比对异常并不难发现。专家资格不再是"审一次用很多年"，续聘和日常核验时旧账仍会被翻出。

   来源：网易，2026-09-04
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   2026年度一级建造师职业资格考试将于9月12日至13日全国统一举行，多地人事考试机构已集中发布考前提示。考试科目安排为：9月12日上午9:00—11:00《建设工程经济》，下午14:00—17:00《建设工程法规及相关知识》；9月13日上午9:00—12:00《建设工程项目管理》，下午14:00—18:00《专业工程管理与实务》（10个专业）。准考证打印时间为9月7日9:00至9月13日14:00，入口为中国人事考试网（www.cpta.com.cn）。多地提醒，前三科答题卡统一印制在试卷封底内页，须由考生本人撕下答题卡作答本人试卷，卷卡不一致将影响成绩；开考5分钟后一律禁止入场，严禁携带手机、智能手表、蓝牙耳机等电子设备至座位。部分地区还提示考试结束后将进行雷同卷甄别。

   来源：孝感市人社局、宜昌市人社局、重庆市人社局，2026-09-07
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   甘肃省2026年度二级建造师考试成绩于9月4日开通查询，合格线随成绩同步公布：建设工程施工管理58分、建设工程法规及相关知识60分；专业工程管理与实务中，建筑55分、机电55分、市政61分、公路61分、水利水电62分、矿业56分。需要注意两点：一是2026年《建设工程施工管理》卷面满分由120分调整为100分，合格线按满分100分划定，不能与往年的52分直接对比；二是甘肃实务各专业继续执行差异化划线，整体低于卷面满分60%的通用标准。成绩实行每两个考试年度为一个滚动周期的管理办法，参加3个科目考试的人员须在连续两个考试年度内通过应试科目，在一个考试周期内如更换专业，合格成绩将无法滚动。

   来源：中国教育在线，2026-09-04
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   从已公布的2026年度二建考务通知看，各省合格标准差异明显，考生不能简单套用"60%及格"的通用说法。广东省明确2026年度二级建造师各科目合格标准均为试卷卷面总分的50%，考试成绩计划于8月下旬发布，考全科人员须在连续2个考试年度内通过全部应试科目。湖南省则规定自今年起实行相对固定的合格标准，两门基础科目合格标准为试卷满分的60%，专业科目（6个专业）为试卷满分的50%，并对电子证书与纸质证书同等法律效力、考后现场人工核查的五类适用对象作出明确。海南省2026年度二建合格分数线为卷面分值的60%，报名时间为3月5日至3月22日。这种"一省一策"的划线方式，也提醒考生务必以本省人事考试机构发布的通知为准。

   来源：广州本地宝、中企建培转载湘琼两省考务通知，2026-09
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   山东省2026年度二级造价工程师职业资格考试定于9月19日举行，青岛、淄博等考区已发布考生告知书。考试安排为：上午09:00—11:30《建设工程造价管理基础知识》，下午14:00—17:00《建设工程计量与计价实务》，实行计算机化闭卷考试。准考证打印时间为9月12日9:00至9月19日14:00，考生须登录"山东省建设从业人员管理系统"自行打印。考区提示，本次考试在考点入口、考场入口对考生身份进行"两次核验"，电子身份证不作为入场有效证件，驾驶证、社保卡等一律不予认可；开考5分钟后一律禁止入场，开考后2小时内不得提前交卷离场。考试系统内配置计算器，考生仅限携带黑色墨水笔或签字笔，严禁携带手机、智能手表、蓝牙耳机等电子设备，考点建议考生提前1小时到达。

   来源：青岛市住建局、淄博市住建局，2026-09-07
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   中国建筑业协会《2026年上半年建筑业发展统计分析》显示，行业总量收缩幅度进一步扩大：上半年全国建筑业完成总产值119363.49亿元（约11.94万亿元），同比下降12.71%；新签合同额11.98万亿元，同比下降14.1%；房屋建筑施工面积73.94亿平方米，同比下降21.83%；新开工面积9.23亿平方米，同比下降26.2%；建筑业增加值占GDP比重降至5.18%，同比下降0.6个百分点。对照看，2025年全国建筑业总产值已同比下降5.43%。在总量承压的同时，结构性亮点依然存在：2026年1—6月我国对外承包工程业务完成营业额6062.6亿元，同比增长8%；其中在共建"一带一路"国家完成营业额5207.1亿元，同比增长11.8%。行业竞争重心正从规模扩张转向技术密度与服务闭环能力。

   来源：中国建筑业协会、国家统计局数据经上市公司半年报引述，2026-09
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   借用资质（挂靠）的法律风险被再次集中梳理。法律界人士提示，其风险主要集中在四方面：一是民事层面合同无效，没有资质的实际施工人借用有资质建筑企业名义签订的施工合同依法认定无效，挂靠协议亦无效；二是行政处罚，依据建筑法及《建设工程质量管理条例》，出借资质的企业将被责令改正、没收违法所得，并处工程合同价款2%以上4%以下的罚款，还可能被责令停业整顿、降低资质等级直至吊销资质证书，借用方同样被取缔、没收违法所得并处同等标准罚款；三是连带清偿责任，挂靠人与被挂靠企业对工程质量损失、欠付材料款、农民工工资等债务承担连带赔偿；四是刑事风险。相关分析指出，核查中"项目负责人无被挂靠企业社保缴纳记录"往往成为认定借用资质的直接突破口。

   来源：网易，2026-09

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   住建部网站转载《江西日报》报道，江西建筑业正以工业化、数字化、智能化推动转型。装配式建造相较传统施工可实现节水节能、建筑垃圾减量80%、施工工期缩短60%、综合造价降低20%。江西明确政府及国有资金投资的5000平方米以上新建建筑原则上全面采用装配式建造模式，并依托"数字住建"平台推广建筑机器人、智慧工地系统。截至目前全省累计开工装配式建筑面积超1.5亿平方米，培育2个国家级装配式建筑范例城市。省里六部门联合出台20条建筑业高质量发展举措，从市场、培育、金融、监管多维度发力：鼓励组建省内外企业联合体投标，对央企子公司、行业头部企业研发中心落户提供用地和人才扶持，对绿色建筑项目实施利率优惠。按规划，2026年全省城镇新建星级绿色建筑占比将突破30%。

   来源：住房和城乡建设部网站转载《江西日报》，2026-09-04

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   住房城乡建设部印发《关于进一步加强建筑市场监管持续优化建筑市场环境的通知》（建市规〔2026〕2号），围绕市场准入、评标定标、发包承包、款项支付与数智化监管五大领域集中发力，被视为近年招投标领域力度最大的一次系统性改革。准入端的要求尤为关键：对1年内变更注册单位2次及以上的专业技术人员，再次申请注册时不适用告知承诺制；企业申请部批资质时，资质标准要求的注册人员原则上须在近2年内未用于其他企业申报部批资质；在注册人员提出注销、变更申请时，对变更后注册人员不再达标的企业进行预警提醒；同时在全国建筑市场监管公共服务平台公开展示注册人员的变更注册单位次数和注册轨迹。这意味着证书流转的痕迹被完整留痕并公开可查，短期频繁转注的操作空间被进一步压缩。

   来源：郑州外资企业服务中心转载文件原文、搜狐，2026-09
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   海口市住房和城乡建设局发布《关于进一步做好住房城乡建设领域企业资质审批管理有关工作的通知》政策解读，提出五部分内容：加强注册人员管理、加强告知承诺制审批管理、推行资质智能审批、做好业绩信息认定、加强资质动态监管。明确企业申请省级审批资质时，资质标准要求的注册人员原则上须在近2年内未用于其他企业申报住建部及省厅审批资质；将公开展示注册人员变更注册单位次数和注册轨迹；对注册人员减少影响资质达标的企业作提醒。采用告知承诺制办理的，在审批决定作出2个月内经"批后核查"发现承诺不实的，依法撤销相应资质许可并处罚。适用范围为工商注册地在海南的企业申请勘察、设计、建筑业、监理、房地产开发五类资质。

   来源：海口市住房和城乡建设局，2026-09
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   一级造价工程师初始注册的审核尺度持续收紧。四川省住房和城乡建设厅转发住房城乡建设部标准定额司公示：2026年度第二十二批一级造价工程师初始注册审核意见中，丁辉辉等738人符合初始注册条件，郑吉梅等562人不符合初始注册条件，公示期为2026年9月3日至9月16日。公示期内任何单位和个人均可反映情况。同期，湖北省住房和城乡建设厅发布《关于2026年第三十六批二级造价工程师注册人员名单的公告》（鄂建注告〔2026〕112号），经审核何小波等14人符合二级造价工程师注册条件，准予注册，并明确准予初始注册人员可登录"湖北省二级造价工程师注册管理系统"下载电子注册证书。一边是数百人未通过部级审核，一边是省级注册以小批量、高频次公告推进，反映出注册环节"宽进严管"的常态化。

   来源：四川省住建厅、湖北省住建厅，2026-09-09

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   河北省住房和城乡建设厅印发通知，在全省开展2026年度建筑业企业资质"双随机、一公开"核查。核查对象分两类：一是从注册地在河北的建筑业企业中随机抽取5%，核查省级核发的全部D2序列资质；二是按建办市〔2024〕52号文要求重点核查四类企业——自2025年9月30日以来发生质量安全事故、存在拖欠农民工工资或转包违法分包或资质申请弄虚作假的企业，发生注册建造师被撤销或吊销注册的企业，聘用一年内变更注册单位2次及以上职业资格人员的企业，以及存在严重失信行为的企业。核查内容按建市〔2014〕159号《建筑业企业资质标准》考核净资产、技术负责人、注册建造师、职称人员、技术工人及人员社保情况。被标注"资质异常"的企业，标注期间不得申请资质许可事项。

   来源：河北省住房和城乡建设厅，2026-09-04
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   地方层面资质核查与市场监管同步加密。中山市住房和城乡建设局印发通知开展2026年下半年建筑业企业资质核查，被核查企业须对照建市〔2014〕159号等标准逐项自查，并于2026年10月10日前将申报材料报送窗口，逾期未提交或资料不完整的视为核查"不合格"；提供虚假资料一经查实按"不合格"处理。整改期间企业将被标注"资质异常"，施工企业不得申请资质升级、增项，不得承揽新的工程。乐山市住建局则依托四川省住房城乡建设电子政务平台随机抽取，公布了2026年度第1批建筑业企业资质动态核查企业名单，被核查企业须于9月16日前备齐资料接受核查，逾期或人员配置不满足标准的，将在省平台标注"资质异常"。

   来源：中山市住建局2026-09-03、乐山市住建局2026-09-07