建筑行业今日要闻·政策速递（2026-09-27）

工程档案不是"事后补编"：归档范围、套数与移交时限：依据《建设工程文件归档规范》（GB/T 50328），工程文件的形成和积累应纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围，工程文件应随工程建设进度同步形成，不得事后补编。规范的几条硬要求：归档的纸质工程文件应为原件；每项建设工程应编制一套电子档案，随纸质档案一并移交城建档案管理机构，电子档案签署了具有法律效力的电子印章或电子签名的，可不移交相应纸质档案；归档的建设工程电子文件的内容必须与其纸质档案一致；工程档案的编制不得少于两套，一套由建设单位保管，一套（原件）移交当地城建档案管理机构保存。时间节点上：在组织工程竣工验收前，应将全部文件材料收集齐全并完成工程档案的立卷；在组织竣工验收时，应组织对工程档案进行验收，验收结论应在工程竣工验收报告、专家组竣工验收意见中明确；列入城建档案管理机构接收范围的工程，建设单位应当在工程竣工验收备案前，向当地城建档案管理机构移交一套符合规定的工程档案。建设工程档案的验收已纳入建设工程竣工联合验收环节。移交时应提交移交案卷目录，办理移交手续，双方签字、盖章后方可交接。按《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号），建设单位应当在工程竣工验收后三个月内向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案，档案不齐全的应当限期补充；无故延期或者不按照规定归档、报送的，以及涂改、伪造档案的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任；建设工程竣工验收后未按规定移交建设工程档案的，依照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。需要说明的是，部分地方将报送时限规定为六个月，具体以工程所在地城建档案馆的告知为准。（来源：《建设工程文件归档规范》GB/T 50328、《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号）；整理于2026-09-23）。

消防设施工程专业承包资质与消防技术服务机构是两回事：依据现行建设工程企业资质标准，消防设施工程专业承包资质分为一级、二级。一级资质要求企业净资产1000万元以上，机电工程专业一级注册建造师不少于5人，技术负责人具有10年以上从事消防设施工程施工技术管理工作经历且具有工程序列高级职称，暖通、给排水、电气、自动化等专业中级以上职称人员不少于10人且专业齐全，持有岗位证书的施工现场管理人员不少于20人，经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于30人，并要求近5年承担过2项单体建筑面积4万平方米以上、且每项均包含火灾自动报警系统、自动灭火系统和防烟排烟系统的消防设施工程施工，工程质量合格。二级资质要求净资产600万元以上，机电工程专业注册建造师不少于3人，技术负责人具有8年以上相关技术管理工作经历且具有工程序列高级职称或机电工程专业一级注册建造师执业资格，暖通、给排水、电气、自动化等专业中级以上职称人员不少于6人且专业齐全，持有岗位证书的施工现场管理人员不少于15人，经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于20人。承包范围上，一级资质可承担各类型消防设施工程的施工；二级资质一般可承担单体建筑面积5万平方米以下的消防设施工程，通常不包括一类高层民用建筑以及火灾危险性为甲、乙类的厂房、仓库，投标承揽前须严格核验自身资质等级与工程类别、规模是否匹配。需要区分的是：从事消防设施维护保养检测、消防安全评估的技术服务机构资质，依据《社会消防技术服务管理规定》由消防救援机构审批，与住房城乡建设主管部门核发的施工专业承包资质分属两条线，注册消防工程师数量、场所建筑面积、仪器设备配备是其主要考核指标。另需注意，建设工程企业资质标准正由"一级、二级"向"甲级、乙级"过渡，申报前应以属地最新政策口径为准。

既有建筑改造前为什么要先鉴定：鉴定标准体系与四级评级：既有建筑改变使用功能、加层改造、达到设计使用年限拟继续使用，或者遭受自然灾害、事故影响后，不能直接进入加固施工，必须先完成可靠性鉴定。常用标准体系包括《既有建筑鉴定与加固通用规范》（GB 55021-2021）、《民用建筑可靠性鉴定标准》（GB 50292-2015）、《工业建筑可靠性鉴定标准》（GB 50144-2019）、《建筑抗震鉴定标准》（GB 50023）和《危险房屋鉴定标准》（JGJ 125-2016）。民用建筑可靠性鉴定按构件、子单元、鉴定单元逐级评定，鉴定单元安全性分为Asu、Bsu、Csu、Dsu四个等级：Asu级安全性符合要求、不影响整体安全，可能有个别次要构件宜采取适当措施；Bsu级安全性略低于要求、尚不显著影响整体安全，个别构件应采取措施；Csu级安全性不符合要求、显著影响整体安全，应采取措施；Dsu级安全性极不符合要求、已严重影响整体安全，必须立即采取措施。危险房屋鉴定则分为A级（安全）、B级（基本安全）、C级（局部危险）、D级（整幢危险），C、D级房屋应进行加固或拆除处理。应当进行抗震鉴定的典型情形包括：接近或超过设计使用年限需要继续使用的房屋、原设计未考虑抗震设防或抗震设防要求提高的房屋、需要改变结构用途和使用环境的房屋。一般流程为七步：委托受理→初步调查（查阅原设计图纸、施工资料、历次检测报告）→确定鉴定目的、范围和内容→现场详细调查与检测（材料强度、构件尺寸、钢筋配置、变形裂缝、地基基础）→结构验算分析→鉴定评级→出具报告。需要提醒的是：鉴定报告应由亲历现场的项目负责人或主要鉴定人员编制，并加盖签字人一级注册结构工程师执业章和鉴定机构房屋安全鉴定专用章；危险性鉴定报告和使用性鉴定报告均不得单独作为判定房屋结构安全的依据。

装配式建筑的构件质量关：驻厂监造、首件验收与结构性能检验：装配式建筑的质量风险大量前移到构件厂，因此监管重心也从"进场把关"转为"全过程把关"。目前各地普遍推行三项制度：一是驻厂监造，建设单位应当按照规定委托具有相应资质等级的监理单位对预制构件进行驻厂（场）监造，督促监理单位对构件生产过程进行检查和监督并形成工作记录，同时根据驻厂监造工作量相应增加监理费用。二是首件生产验收与首段安装验收，建设单位应当组织设计、施工、监理、预制构件生产单位，对同类型主要受力构件和异形构件的首个构件进行验收，留存验收资料，验收合格后方可进行批量生产；施工现场应选择转换层等具有代表性的单元进行首段安装验收，验收合格后方可全面施工。三是结构性能检验，按《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB 50204-2015），梁板、预制楼梯等受弯预制构件进场时应进行结构性能检验，同一类型预制构件不超过1000个为一批、抽取1个构件检验；跨度小于3m的楼梯、跨度小于3m的楼板、跨度小于4m的梁以及叠合受弯构件，除设计有专门要求外可不做结构性能检验，但应当严格实施驻厂监造或对预制构件开展实体检验，对其主要受力钢筋数量、规格、间距、保护层厚度及混凝土强度等进行检验。套筒灌浆连接是另一关键节点：灌浆施工前的工艺检验，以及灌浆套筒、灌浆料与型式检验报告不一致时进行的匹配检验，应在监理单位见证下完成，用于性能检验的套筒灌浆接头试件应在现场平行制作；竖向连接部位灌浆应连续、饱满，全程留存完整影像资料，完成后应进行饱满度检测。此外，预制构件安装前应检查连接钢筋位置和外伸长度，当钢筋位置存在严重偏差影响安装时，应按设计单位确认的技术方案处理，禁止切割预留钢筋。